Em meu post anterior no FIRSTonline em 3 de novembro (“Consolidar a dívida pública? Não, obrigado"), percorri a avenida das memórias para sustentar a inadequação da adoção de políticas de gestão administrativa da dívida pública para alongar seus vencimentos e reduzir o peso dos juros a pagar que pesam sobre o orçamento público italiano (em 2010, 4,5% do PIB na Itália, 2,4% na Alemanha, 2,5% na França, 2,4% na área do euro excluindo a Itália, bem como na área da UE novamente excluindo a Itália).
A mesma via de recordações pode ser retomada (sem ir até 1926, ano da consolidação da dívida pública) para redescobrir ideias e sugestões que, devidamente adaptadas aos problemas de hoje, permitem mais uma vez não se aventurar no caminho da gestão administrativa da dívida pública, mas tendo como único objetivo trazer o spread de nossos BTPs de dez anos com o Bund Alemão de volta abaixo do patamar de cinquenta pontos base (como foi entre novembro de 1997 e julho de 2008, ano em que a dívida pública começou a subir de 103% no ano anterior para 120% hoje) Valor do spread que, como no passado, colocaria a dívida pública italiana na zona de segurança aos olhos dos mercados financeiros internacionais.
Como hoje, os anos de 1992 e 1993 mostram que momentos antes do precipício, os governos em exercício sabem tomar as medidas extraordinárias para evitar cair no abismo. Na avenida das lembranças encontramos assim medidas eficazes, que evitavam o barranco, do tipo que hoje, convenientemente adaptadas ao presente, poderiam ser repropostas. Pense sobre:
a) a tributação das contribuições para a segurança social (em 2010 igual a 14% do PIB em Itália, 17% na Alemanha, 18% em França, 16% na área do euro excluindo a Itália, 14% em toda a área da UE excluindo a Itália) para reduzir os custos trabalhistas e dar novo impulso às exportações e, com elas, ao crescimento do PIB. Hoje tal medida poderia ser adoptada sem ónus para o orçamento público financiando a redução dos custos laborais com todo o produto da reintrodução do ICI nas primeiras habitações (abandonando a sugestiva hipótese do património patrimonial para o qual não temos competência administrativa ferramentas evitam o fiasco) acompanhado de um novo aumento do IVA. Como se sabe, como o IVA é restituído às exportações, tal manobra equivale a uma desvalorização real. É razoável que os efeitos do aumento do IVA sobre os preços no consumidor sejam compensados por custos de mão-de-obra mais baixos e mais difíceis de repercutir nos preços devido à estagnação da procura;
b) a transformação do tempo (1992) com o decreto-lei das entidades económicas públicas juntamente com o acordo de Andreatta Van Miert (1993) sobre as dívidas da IRI spa, sugerem que disposições análogas podem ser estendidas ao caso de empresas detidas por entidades locais para reduzir a dívida do governo local (aproximadamente 6% da dívida bruta do governo geral equivalente a 7% do PIB). Trata-se de sujeitar as empresas detidas pelas autarquias ao constrangimento orçamental, que hoje se extinguiu pelo facto de a entidade pública constituir o devedor fiador de última instância e assim permitir à multiplicidade de administradores que integram o CDA , qualquer tipo de risco moral. Em analogia com o passado, as medidas a tomar por decreto-lei poderiam ser as seguintes: 1) proibição da instalação de novas termas detidas por autarquias locais e obrigatoriedade das próprias autarquias detentoras de participações sociais (Regiões, Províncias e Municípios, Câmaras de Comércio, etc. . ) conferir a uma holding especial spa (com um máximo de três administradores) as quotas detidas nas sociedades participadas e as respetivas dívidas a cargo da entidade conferente, que não deverá deter mais de 5% do capital social das a holding por não ser, nos termos do código civil, o acionista com responsabilidade ilimitada pelas dívidas da própria holding. O número de diretores de empresas pertencentes às holdings deve ser reduzido a três componentes também para reduzir os custos inúteis da política; 2) as holdings (como a IRI na década de XNUMX) terão que se desfazer dos investimentos patrimoniais detidos para pagar eventuais dívidas das empresas investidas e colocadas à sua custa. No final do processo, a holding deve ser colocada em liquidação (como a antiga Iri spa) e os proventos, dívidas pagas, transferidos para a entidade local conferente com redução do pacto de estabilidade da entidade local;
c) cherchez l'argent. Como os juízes Falcone e Borsellino nos ensinaram no início dos anos XNUMX, em vez de perseguir o criminoso individual, é melhor perseguir o dinheiro que leva ao próprio criminoso. Da mesma forma, é mais fácil procurar intermediários financeiros de todos os tipos pelos fundos do sonegador que levam ao sonegador. A indústria bancária e financeira opera em plataformas tecnológicas que conectam todas as instituições em tempo real. Bastaria informar à Receita Federal as movimentações mensais médias de cada cliente operado nos últimos dois anos (ou outro indicador construído para esse fim) para verificar a adequação das movimentações com a receita informada pelo cliente. As contas mantidas no exterior permaneceriam incomunicadas, mas o retorno de capital da Suíça deveria se beneficiar de acordos como os estipulados entre a Suíça e outros países mais atentos a conter a evasão fiscal;
d) finalmente, continuando no espírito das disposições governamentais do início dos anos XNUMX relativas às pensões, parece agora razoável renunciar às pensões de velhice com efeitos benéficos para as finanças públicas. Muitos já o propuseram e as oposições são mal compreendidas.
Como se vê por ter percorrido a avenida das memórias, o controle da dívida pública nunca foi um problema técnico, mas primorosamente político, e nem mesmo exigiria o humilhante comissionamento da Itália por "bandeiras inimigas" que, como também está certo, servem os seus interesses na ausência de uma política comunitária.
