Com o relatório de hoje do Presidente Calabrò, conclui-se o curso do segundo Conselho da história da Autoridade italiana destinado a proteger a concorrência no mercado das comunicações. Um momento importante, não só para o local onde foi proferido o discurso (a Câmara dos Deputados) como para o público que o assistiu (os maiores expoentes do mundo político e os quadros superiores dos principais operadores de telecomunicações e TV, bem como dos grandes players do mundo dos conteúdos digitais), mas sobretudo porque foi uma oportunidade para traçar o legado e os desafios que a próxima Autoridade terá de enfrentar.
Calabrò não deixa de dedicar a sua atenção também à "administração ordinária", a respeito da qual reclama os êxitos de uma Autoridade que soube assegurar uma "contribuição anti-inflacionária dos serviços de telecomunicações", teve de enfrentar a delicada tarefa de garantir o pluralismo televisivo num momento politicamente tão delicado como o dos últimos meses e conseguiu iniciar um processo de racionalização do espectro de frequências com o concurso que decorrerá no próximo trimestre.
O enquadramento do legado deste Conselho AGCom e as perspetivas para as quais o próximo terá de se mover inscrevem-se no horizonte de desenvolvimento traçado pela Agenda Digital para a Europa: até 2020, 50% dos lares europeus (e italianos) terão de ter uma assinatura “à internet com ligações superiores a 100 Mbps”. Um objetivo importante, segundo vários comentadores, quase utópico, que recoloca a Internet no centro do debate.
O Presidente Calabrò e todo este Conselho aceitaram e de facto hoje relançaram dois desafios: por um lado, o desenvolvimento de redes de comunicação de nova geração (as chamadas NGN, infraestruturas de fibra ótica com capacidades de ligação muito superiores ao atual ADSL ) e, por outro o outro, a definição das regras necessárias para que a Internet se torne um fator de desenvolvimento econômico em termos de novos serviços e receitas para todos os players.
Calabrò retoma o caminho percorrido por sua Autoridade, a consulta pública concluída há algumas semanas e a iniciada há poucos dias, com a qual oAGCom quer traçar o quadro regulamentar da nova rede de fibra ótica. É um exercício difícil, o da Autoridade, que se move sobre um cume estreito: por um lado, a necessidade de garantir regras que evitem o risco de uma nova monopolização do mercado, por outro, a de criar as condições para que haja um incentivo para investir. A decisão final da Autoridade é esperada para as próximas semanas e certamente não será fácil encontrar um resumo. Ao futuro Conselho, Calabrò deixa a tarefa de definir e implementar este quadro regulamentar com medidas capazes de acompanhar o desenvolvimento da nova rede.
“Serviços over-the-top, software na nuvem, novos aplicativos, realidade virtual, internet das coisas: o cenário digital que se abre diante de nós, já tecnicamente viável hoje, não tem fronteiras”, explica Calabrò. A neutralidade da rede e a protecção dos direitos de autor têm sido e serão duas balizas de referência para a actuação da AGCom, tendo em conta que "a cidadania digital parece representar o prolongamento natural da cidadania tradicional". Mais uma vez a tarefa não é fácil, é preciso encontrar a síntese entre interesses legítimos mas opostos. “Sobre a neutralidade da rede, é fundamental encontrar uma solução que resguarde o interesse em investir na rede, sem desequilibrar demais o centro de gravidade econômico em favor de empresas over-the-top”. Igualmente espinhosa é a regulamentação dos direitos de autor, para a qual a nova Autoridade vai precisar de uma intervenção do Parlamento que atribui à AGCom “poderes de intervenção mais definidos”.
O valor da independência das Autoridades reguladoras de que o Presidente se pronuncia é o verdadeiro legado desta Autoridade e na realidade parece-nos um verdadeiro alerta para a política, que daqui a pouco menos de um ano será chamada a renovar a Autoridade.
É condição essencial “preservar um árbitro capaz, autoritário e independente” porque, muito simplesmente, “a definição e aplicação das regras para o bom funcionamento dos mercados transcendem a maioria política do momento”.
Laura Rovizzi
www.opengateitalia.com
