No hay necesidad de esperar milagros. Italia está creciendo lentamente, incluso si ha cambiado de dirección en comparación con el pasado, pero no existe una varita mágica que pueda acelerar el ritmo del desarrollo: la única forma es perseverar en la política de reforma y centrarse en los cambios culturales indispensables y las expectativas que pueden anticipar sus efectos. El debate organizado por Il Foglio y al que asistieron el presidente de Confindustria Vincenzo Boccia, el subsecretario Nannicini, el director general de Cassa Depositi e Prestiti, Gallia y el prof. Giavazzi, más allá de algunas diferencias de acento, vio una convergencia sustancial en la necesidad de continuar en la dirección seguida hasta ahora por el gobierno de Renzi, superando las resistencias corporativas que retrasan la innovación, dificultan la apertura del mercado a la competencia, frenan la productividad de negocios
El gasto público no puede hacer milagros. Solo el Prof. Giavazzi ha sugerido que el Gobierno empuje el déficit hasta el 2,9% para poder reducir sustancialmente las cargas tributarias, pero en general no se le pide al Estado nuevos recursos o subsidios, sino un marco claro de reglas capaz de estimular iniciativa privada. Tras la Ley de Empleo, es necesario completar la política laboral tanto con la puesta en marcha de las nuevas agencias de empleo como con la modificación de las normas sobre representación y negociación de las empresas. Hasta ahora, la Ley de Empleo ha permitido la creación de más de 450 nuevos puestos de trabajo.
Pero para consolidar esta tendencia positiva, se necesitan nuevas reglas que, como subrayó Boccia, permitan, a través de la negociación empresarial, introducir cambios organizativos destinados a estimular la productividad y, al mismo tiempo, aumentar los salarios de los trabajadores. En cuanto a las inversiones, después de que Giavazzi acusara a Confindustria de ser tibia en las políticas destinadas a aumentar la competencia, al final se acordó que se necesitan políticas industriales capaces de hacer que el entorno exterior sea más favorable para las empresas, actuando sobre factores de competitividad que van desde la formación en innovación tecnológica , pasando por la energía, el transporte, las finanzas y el exceso de burocracia así como obviamente la poca confiabilidad de la Justicia que, como dijo Gallia, es el primer factor de riesgo en el país que aleja las inversiones 'del exterior'.
Desafortunadamente, la situación internacional no parece destinada a ayudar a nuestra economía. No podemos esperar grandes iniciativas de Europa a corto plazo, incluso si varios oradores subrayaron que quizás algunas decisiones para un mayor gasto comunitario podrían referirse a políticas de seguridad y la creación de un núcleo conjunto de fuerzas militares. Esto conduciría a mayores gastos quizás en déficit, contribuyendo así a la mejora de la demanda interna europea.
En general, desde el punto de vista macroeconómico, las políticas keynesianas clásicas, es decir, basadas en una fuerte intervención del gasto público, no parecen posibles, pero las políticas de cambio emprendidas hasta ahora deben continuar. Y aquí no podía faltar el pasaje sobre el referéndum para la reforma de la Constitución, el que el mundo observa con aprensión y esperanza. Boccia resumió excelentemente las razones que llevaron a Confindustria a tomar partido por el Sí. Bastan dos: la superación del bicameralismo igualitario, y la modificación del Título V sobre las relaciones entre el Estado y las Regiones cuya actual confusión crea muchos problemas a los empresarios. Votar NO significa no cambiar nada. “No sé si será así porque tal vez nos arriesguemos a lo peor – dijo Boccia – pero esta observación ya es suficiente para entender que necesitamos votar SÍ para renovar nuestras perspectivas”.
Los escasos recursos de los que se dispondrá con el nuevo presupuesto deberán destinarse sobre todo a apoyar la competitividad de las empresas. Boccia argumentó que junto con las reformas de costo cero, como la competencia y las simplificaciones, se necesitan recursos tanto para reducir los impuestos como para financiar la innovación tecnológica y organizativa. Esto no significa que no se deban hacer intervenciones asistenciales para atender a las categorías más desfavorecidas, pero es importante que no se distorsione la ley Fornero, que es uno de los pilares sobre los que descansa la credibilidad de Italia en los mercados financieros.
Pero lo que importará sobre todo serán las regulaciones capaces de ayudar al crecimiento dimensional de empresas cuyo enanismo no permite la innovación tecnológica que sería necesaria. El proyecto de industria 4.0 que debe sustituir a los incentivos que se dan de forma indiscriminada y que no sirven para nada, se vuelve fundamental. Giavazzi citó una encuesta del Banco de Italia que muestra que, en la gran mayoría de los casos, las empresas habrían realizado la inversión de todos modos, incluso si no hubiera ningún incentivo. ¿Y quién se había opuesto a la propuesta de abolirlos? No Confindustria sino los funcionarios del ministerio que sin la actividad de desembolsar los incentivos habrían visto desvanecerse su poder.
Después de tantos años de gobiernos débiles que han hecho políticas equivocadas o clientelistas (y la deuda pública está ahí para dar testimonio de los errores cometidos), es necesario continuar con la labor de cambio emprendida. Pero esto pasa por la aprobación de la reforma constitucional. De lo contrario, se abrirá un nuevo período de incertidumbre para Italia con el consiguiente recrudecimiento de la crisis económica.
