Uno de los "paquetes" previstos por el decreto ley "Sblocca Italia", anunciado en el Consejo de Ministros el viernes pasado, se refiere a la "Desbloquear exportaciones.
El texto del decreto aún no se ha divulgado definitivamente, pero el comunicado de prensa emitido al final del MDL establece que el paquete prevé el lanzamiento de un "Plan para la promoción extraordinaria de Hecho en Italia y la atracción de inversiones en Italia"Para más de 270 millones de euros en el trienio 2015-2017, a través de intervenciones de difusión específicas e promoción de las producciones italianas en los campos industrial y agroalimentario. Se eligió vincular la promoción de Hecho en Italia a importantes incentivos parainnovación para las empresas implicadas, también a través contratación figuras profesionales especializadas en procesos de internacionalización (gerente de exportaciones).
Está previsto construir un signo distintivo único para producciones agroalimentarias Hecho en Italia, también de cara a la Expo 2015, y un fortalecimiento de las herramientas de contraste al sonar italiano en el mundo. En términos de competitividad, el objetivo es crear Plataformas logísticas de distribución en el exterior, el fortalecimiento de los acuerdos con las redes de distribución, la valorización y protección de las certificaciones de calidad y origen de los productos. El plan de atracción de inversiones extranjeras será impulsado por el ICE e incluirá la promoción de las oportunidades presentes en Italia, la asistencia técnica a los operadores extranjeros y todo aquello que pueda facilitar la inversión del operador extranjero en el territorio nacional.
Incluso si hay algunas ideas interesantes, No creo que podamos hablar de una intervención revolucionaria, o que pueda afectar sustancialmente el relanzamiento de nuestras exportaciones.. Como de costumbre, también la exportación Desbloquear se basa principalmente en intervenciones de promoción, en particular en el sector agroalimentario, que son necesarias pero no suficientes: basta pensar que, a pesar de todos los esfuerzos realizados hasta el momento y de la capacidad de algunas de nuestras empresas del sector para asentar sus productos en los mercados internacionales, nuestro balance agroalimentario sigue siendo deficitario, debido a la desastrosa gestión de las tierras cultivables en nuestro país y de la competencia de la importación de productos de bajo precio -pero muchas veces también de mala calidad- de países emergentes (tomates, harina, arroz, aceite, etc.). Y en cambio es interesante el foco en la innovación, la contratación de export managers y la creación de plataformas logísticas en el exterior, aunque todo depende de la disponibilidad efectiva de recursos y de cómo se fijarán los decretos de aplicación de esta ley (incluso cuenta el "cuándo", porque la experiencia nos enseña que en los últimos tiempos estos decretos tardan años en entrar en vigor). En particular, la contratación de gestores de exportación debe estar vinculada a la formación de jóvenes titulados en materias de economía, marketing, ingenierías en universidades, masters y escuelas de formación superior, reservando desgravaciones fiscales y cotizaciones a la seguridad social para las empresas que contraten a dichos directivos con contratos indefinidos.
En cuanto al otro elemento en el que se basa el decreto "Desbloqueo de exportaciones", a saber la atracción de inversión extranjera, aquí también estamos en deja vu. En los últimos 4 años hemos tenido nuestra dosis semestral de anuncios y desmentidos al respecto: tras la trágica experiencia de Sviluppo Italia, se instaló en ICE el Italy Desk, que en la práctica nunca llegó a nacer; nació la Cabina di Regia para la internacionalización (la segunda con el mismo nombre, la otra nunca ha sido abolida), que tuvo tres reuniones (la última en julio de 2013, luego nunca más se reunió) en las que se ha hablado mucho y se ha hecho poco. ; con Destinazione Italia, el Ministerio de Asuntos Exteriores se apropió del plan de desarrollo delegándolo a una estructura técnica que se instalará en Invitalia; ahora volvemos a un “plan de atracción” de inversiones extranjeras coordinado por el ICE. Pero ojo: el proyecto de decreto que circula estos días habla de que se constituirá una sociedad especial al respecto con capital del Ministerio de Desarrollo Económico. ¿Para qué sirve? Nada. ¿Y para quién es? La respuesta sería muy mala y obvia, se la dejo a los lectores. De hecho, lo único que nos importa es que, después de años de perder el tiempo, el plan para atraer inversiones extranjeras a Italia finalmente despega a tiempo. Ciertamente, tal programa es inútil si no va acompañado de las demás medidas descritas tanto en Destinazione Italia, en el Sblocca Italia y en el plan de los 1000 días, como la simplificación de la burocracia, la reforma del derecho laboral, la reforma de justicia civil De hecho, ninguna regulación podrá superar la repulsión de los inversores extranjeros potenciales hacia los cientos de autorizaciones y leyes necesarias para hacer negocios en Italia, las dificultades del mercado laboral y de las autoridades fiscales, la extensión de los tiempos de la justicia civil.
Hay dos problemas básicos en nuestras exportaciones: el primero es el Dificultad para acceder al crédito de las empresas exportadoras.; la segunda es que – desde hace ya muchos años – las intervenciones sobre el sistema de apoyo a la exportación y la internacionalización en general fueron esporádicas y descoordinadas.
Para facilitar el acceso al crédito de nuestras empresas más dinámicas y competitivas, que son las que operan en los mercados internacionales, hasta ahora han Cassa Depositi e Prestiti y SACE, también con herramientas innovadoras (las garantías financieras de SACE, el Sistema de Banca de Exportación). Pero eso no es suficiente: es necesario encontrar nuevas formas que sean capaces de impulsar el crédito bancario, canalizándolo hacia la financiación comercial (financiación de créditos a la exportación). Pensamos también, por ejemplo, en fondos de inversión con participación mixta (pública y privada) dedicados a financiar sin recurso (sin recurso al exportador) incluso créditos a la exportación a corto plazo (facturas con pagos diferidos entre 90 y 180 días) asegurados por SACE. Otras soluciones están siendo estudiadas por SACE, que cada pocos meses inventa nuevas herramientas válidas en esta dirección. La era de los incentivos ha terminado, dado que ya no hay fondos disponibles, esta es la única vía viable y verdaderamente útil para nuestras exportaciones.
La causa del otro problema., el de la falta de coordinación de las intervenciones regulatorias, es fácil de identificar. Hace 6 años que no hay Ministerio de Comercio Internacional. Ya no existe ni siquiera un Viceministerio ad hoc, salvo por un breve e insignificante período. Últimamente entonces de hecho el asunto se gestiona en copropiedad entre MISE y MAE, con resultados visibles. En cambio sobre una base ya muy compleja de leyes y decretos, se ha estratificado una serie de normas descoordinadas y contradictorias, que casi nunca se han aplicado. ¿Qué pensarías si, yendo a un buen restaurante, te encontraras a dos chefs cocinando el mismo plato? O, haciendo otra comparación, ¿ha notado alguna vez que en una empresa dirigida por dos socios (o grupos de socios) al 50% cada uno, cada decisión es extremadamente larga y laboriosa, porque debe ser aprobada por unanimidad? Allá solución a estos temas es la de dar la responsabilidad principal a uno de los dos ministerios, naturalmente respecto de las competencias de la otra y del Ministerio de Economía y Finanzas. Personalmente me inclino a devolver todo el asunto al MISE, con una Viceministro ad hoc que es responsable, durante un período de 3 años, de preparar e implementar un programa detallado racionalización de la legislación y emisión de todos los decretos de ejecución que han quedado en lista de espera, reducción y unificación de incentivos, implementación del programa de atracción de IED a nuestro país, coordinación de todas las actividades de promoción. También se debe restaurar la antigua sala de control de la internacionalización, que sirve para traer dentro de la CIPE las decisiones de política comercial y el uso de los fondos de acuerdo entre todos los ministerios involucrados. Esto también debería ser parte del programa de mil días de Renzi.
