Gasoductos, producción de hidrocarburos, redes eléctricas: ya podemos empezar de nuevo. Las grandes infraestructuras del estratégico sector energético, bloqueadas (o gravemente retrasadas) por vetos locales durante muchos años, vuelven a ser competencia exclusiva del Estado. El fin de las competencias autonómicas, tal y como hasta ahora venían reguladas en el Título V de la Constitución, es una de las novedades de la reforma del senado aprobado el miércoles 13 de octubre en el Palacio Madama. Y esta vez sí que está cambiando tras los intentos, más tímidos y menos decisivos, realizados con el Sblocca Italia.
¿Qué infraestructuras podrán reiniciarse? No faltan ejemplos: van desde los proyectos de desarrollo de los yacimientos petrolíferos de Valdagri en Basilicata, hasta varios proyectos de investigación en el Piamonte, así como en Marche, Puglia y Abruzzo. Pero otras intervenciones importantes como la Repositorio Nacional de Residuos Nucleares o la columna vertebral del Adriático del gasoducto Snam y quizás recibir una aceleración de otras grandes operaciones como la valorización de los campos de gas marinos de Argo y Cassiopea en Sicilia, vinculados al acuerdo sobre la reconversión de la refinería Gela que Eni ha cerrado (Están en juego 2,2 millones de inversiones entre 2015 y 2018, de los cuales 1,8 millones se concentran en ocho pozos y una nueva plataforma además de los gasoductos de conexión, todo ello a unos veinte kilómetros de la costa, en aguas entre Gela y Licata).
Proyectos que han estado esperando desde 1998, e incluso antes. Que van avanzando, en el caso de Eni-Gela, pero que ahora podrán seguir un camino menos accidentado. Naturalmente, pasará otro año antes de llegar al referéndum constitucional, previsto para otoño de 2016. Y luego paso a la Consulta. Pero a principios de 2017 la reforma será una realidad y esos grandes grupos que habían salido de Italia -como Bg, Exxon Mobil, Chevron – ya se están poniendo en la ventana, interesados en las próximas noticias y listos para posicionarse en el momento adecuado.
Un retorno de interés que no ha escapado al Ministerio de Fomento ya los observadores más atentos y que vuelve a llamar la atención sobre nuestro país que, recordemos, ofrece una excepcional plataforma logística en el centro del Mediterráneo. Para hacerse una idea de los valores en juego, el Ministerio de Fomento ha calculado, sobre unos 40 proyectos paralizados, inversiones de 15 millones solo en la producción de hidrocarburos y un potencial de empleo de 25.000 personas en cuatro a seis años. .
¿Qué prevé la reforma constitucional? Por su parte, vuelve a ser competencia exclusiva del Estado la “producción, transporte y distribución nacional de energía” (artículo 31), así como “las infraestructuras estratégicas y las grandes redes de transporte y navegación de interés nacional y las correspondientes normas de seguridad; puertos civiles y aeropuertos de interés nacional e internacional". No sólo eso, sino que “a propuesta del Gobierno, la ley del Estado puede intervenir en materias no reservadas a la legislación exclusiva cuando así lo exija la protección de la unidad jurídica o económica de la República, o la protección del interés nacional”. . Es un cláusula de supremacía estatal lo que permitirá eludir los temas críticos, cuando las competencias exclusivas sean regionales, si está en juego el interés común.
Por el momento, Basilicata no da a conocer los acuerdos sobre el aumento de la producción de aceite en Valdagri (a la espera de autorizar el proyecto de desarrollo parado desde el '98). En Sulmona, en los Abruzos, el Columna vertebral del Adriático del oleoducto Snam por las protestas locales y la negativa de la Región a otorgar el convenio. Se trata de un proyecto muy ligado al Tap, el gasoducto que aterriza en Puglia e importará gas de Azerbaiyán, como parte de un paquete de inversión de 3,1 millones que Snam tiene previsto para servir mejor al Norte y exportar gas a Europa. Retrasos, bloqueos, tira y afloja agotador con las Regiones. El destino de todos estos proyectos (y de los enumerados anteriormente) es reiniciar con la nueva reforma constitucional que trae certeza y referencias claras.
