Es extraño que antes de hablar de dar más competencias a las Regiones, nadie haya sentido la necesidad de comprobar si las actuales Regiones han tenido efectos positivos en la gestión de los asuntos públicos, si los ciudadanos han obtenido de ellas beneficios concretos, o si por el contrario han resultado ser superestructuras sustancialmente inútiles, capaces sólo de complicar la vida a los ciudadanos-súbditos pobres.
La mayor parte de las competencias de las Regiones se concentran en las Salud cubriendo el 70-80% de sus respectivos presupuestos. Sin embargo, en la reciente crisis del Covid se ha visto que casi todos los modelos regionales han fracasado. Allá Lombardía fue lo peor, pero luego también Il Veneto di Zaia se metió con los tampones, mientras que todos los demás registraron deficiencias más o menos graves. Y esto sin poder evaluar la eficiencia de las cifras gastadas durante la emergencia.
No hay evidencia de éxitos particulares en las otras asignaciones regionales. En agricultura, las distintas Regiones han multiplicado mayoritariamente las normas y prescripciones sin traer beneficios significativos a los agricultores, al contrario. En Puglia, por ejemplo, el "Gobernador" Emiliano de se opone a la tala de los olivos afectados por Xilella, provocando una propagación de la enfermedad a cientos de kilómetros de árboles. Por no hablar de su oposición a TAP, o de su insensata intromisión en la gestión de la crisis siderúrgica de Tarento.
para política industrial la mayoría de las Regiones se limitaron a dar incentivos por lluvia que contribuyeron muy poco al desarrollo. Sobre la gestión de residuos, ver la dificultad de Lazio, pero también de la Toscana, al decidir dónde colocar un incinerador de las que existen en todo el mundo incluso en los centros de las ciudades.
Podría seguir y seguir. En conjunto, no se puede decir que los ciudadanos hayan sido mejor atendidos por las Regiones que por el Estado central. Ni que el dinero de sus impuestos se haya gastado de manera más eficiente y transparente. Los casos de intervención del poder judicial en las administraciones autonómicas están en el orden del día. Y es una triste verdad que une las regiones del Norte y las del Sur, por no hablar de las que tienen estatutos especiales como el Sicilia que puede presumir del peor gobierno de la historia. de hecho, Sicilia duplica o triplica el número de empleados en regiones con una población similar y, además, los gerentes están mucho mejor pagados. En tantos años de autonomía ni siquiera se ha podido solucionar el problema del agua, del que aún carecen muchos países. La gestión de la tierra es desastrosa, solo mira lo que pasó con Agrigento.
Las Regiones han agravado la crisis de los partidos
Desde un punto de vista político, las Regiones han agravado la crisis de los partidos que son cada vez más agregaciones de baronías locales semiindependientes. La consecuencia es que los partidos se dividen en bandas, o corrientes, ocupadas sólo en hacerse con una tajada del "botín". Por ejemplo, en Sicilia la presidencia SchifaniElegido hace unos meses, ya está en aprietos por la escisión del grupo Micciché de Forza Italia.
En general, con respecto al esquema de fortalecimiento de la autonomía regional elaborado por Sen Calderoli, hay dos objeciones básicas, una financiera y otra política. Desde un punto de vista financiero, como destaca el prof. Nicola Rossi, la responsabilidad de las Regiones sobre la carga fiscal que deben cargar a sus ciudadanos no puede implementarse sino en el contexto de una reforma fiscal en general que se discutió en la pasada legislatura, pero que por ahora el actual gobierno no parece situar entre las prioridades. Las dos cosas no pueden marchar separadas y por tanto la llamada autonomía diferenciada no puede acelerarse como quisiera Salvini que parece haber abandonado las ambiciones de hacer de la Liga un partido nacional para volver a su inspiración norteña.
La división de poderes legislativos en el Título V: un desastre
Pero aún más graves son las consecuencias políticas de la actual fragmentación regional. Los Gobernadores, elegidos directamente por el pueblo, han adquirido un papel de verdaderas baronías autónomas respecto del poder central de los partidos, que o bien se han convertido en reinos personales de algún líder (como Berlusconi) o son federaciones de baronías locales, por lo tanto incapaces de expresar una política unitaria y menos aún de tener una capacidad de gobierno efectiva en muchos sectores cruciales desde la energía hasta las infraestructuras, desde el mercado laboral hasta el transporte. En resumen, la reforma de 2001 fue un desastre. En 2016, con la reforma del Título V de la Constitución, se intentó remediar esto. Pero Renzi el referéndum fracasó y así desapareció la oportunidad de poner un poco de orden en la confusión de poderes de nuestro pobre país.
Ahora la cosa corre el riesgo de empeorar porque casi todos los partidos se han manifestado a favor de restaurar laelección de concejales y presidente de las provincias. En verdad, con el tiempo se ha visto que los italianos están más apegados a su provincia que a la Región. Alguien de Mantua se siente mantuano antes que Lombardo, y también uno de Cuneo o uno de Roma. Las provincias, las ciudades metropolitanas y los municipios son órganos sentidos por el pueblo. Se pueden reforzar, pero luego hay que reducir el papel de las Regiones, incluidas aquellas estatuto especial, que ha demostrado ser sustancialmente poco realista, y fortalecer el de las autonomías locales, tal vez empujándolas y poniendo en común algunos servicios que se extienden por territorios más amplios.
Los riesgos de un presidente de la república elegido por el pueblo
Y en cambio, al impulso regionalista de Salvini, el Melones responde igual de mal llevando a cabo la presidencialismo (sin especificar exactamente de qué se trata). En resumen, uno quisiera oponer a los muchos jefes de palo regionales uno equipado con un palo aún más grande capaz de hacer sentir bien a todos los barones locales. Pero las cosas no funcionan así. Por el contrario, se multiplicarían los conflictos de competencia que ya agobian al Tribunal Constitucional, aumentando la parálisis en la toma de decisiones que es el principal mal de Italia.
Realmente hay una necesidad de fortalecer nuestro ejecutivo. Como lo demuestra el Prof. Sabino Cassese, esta necesidad se logra a través de la fortalecimiento del presidente del directorio, en la estela de la cancillería alemana, sin tocar la figura de Jefe de Estado que en los últimos años ha demostrado ser una garantía de unidad nacional y también un referente indispensable para la constitución de gobiernos capaces de sacar al país de situaciones de grave crisis.
Al final, lo que importa es la calidad de los hombres que los ciudadanos elegimos para los cargos de gobierno. Y, sin embargo, las estructuras institucionales cuentan mucho tanto para atraer a las mejores personas a los puestos de liderazgo como para hacer que los ciudadanos entiendan mejor lo que pueden esperar de los políticos y lo que no pueden pedir en su lugar, porque las instituciones les impiden hacer cosas que beneficiarían a un pocos en detrimento de muchos. por el momento el mala calidad de nuestros arreglos institucionales empuja a los ciudadanos a elegir demagogos baratos, comediantes que ya no tienen gracia, herederos de viejas ideas del siglo XX que, una vez en el poder, tienen que tirar por la borda su vieja cultura y afrontar un período de aprendizaje para equiparse con nuevas ideas adecuadas a los tiempos. Y la formación se lleva a cabo a expensas del país mientras tanto se deja valer por sí mismo. Y luego el entrenamiento no siempre tiene resultados positivos.
