El último golpe a la liberalización lo dio en los últimos días el vicepresidente de la Cámara de Diputados Grillino, Luigi Di Maio, acusándolos incluso de romper familias y empobrecer a todos solo porque los outlets y centros comerciales permanecen abiertos hasta los domingos por la liberalización. de horarios en el sector de la distribución. Si incluso una fuerza política de nueva creación, que es candidata a la dirección del país como es el Movimiento Cinco Estrellas, piensa como Di Maio, hay que pensar que Italia, salvo breves paréntesis, no es precisamente el país de la libre competencia. Después de todo, la Autoridad Antimonopolio solo llegó a nosotros en 1990, cien años después de los Estados Unidos y, para volver a eventos más recientes, en las últimas semanas la finalización de la liberalización eléctrica se pospuso por un año y la nueva ley sobre competencia ha sido varado en el Parlamento durante más de dos años. Sin embargo, los beneficios de la liberalización de los teléfonos móviles o los vuelos de bajo coste, por no hablar de la liberalización de la electricidad y el gas o el transporte ferroviario, están a la vista de todos. ¿Cómo se explica esta paradoja y cómo se explica la timidez y sordera del país para avanzar por la senda de una mayor apertura al mercado ya la competencia? FIRSTonline preguntó a Alberto Pera, quien fue el primer Secretario General de la Autoridad Antimonopolio y quien ahora, además de ser abogado especialista en regulación en la firma Gianni Origoni and Partners, ha sido miembro del directorio de la Enel como independiente . Aquí está su entrevista.
Avvocato Pera, en los últimos días ha causado sensación una publicación en Facebook del vicepresidente de la Cámara de Diputados, Luigi Di Maio, quien, siguiendo el ejemplo de la apertura de puntos de venta y centros comerciales también los domingos, argumentó que el "desenfrenado liberalizaciones" han fracasado, no han hecho crecer la economía, nos han empobrecido y están destruyendo familias: viniendo de un nuevo tipo de fuerza política como es el Movimiento 5 Estrellas que es candidato a la dirección del país, es la señal de los profundis de la libre competencia en Italia?
“Realmente espero que no, pero la de Di Maio ciertamente tiene una visión nostálgica y retrógrada del mundo que es incapaz de enfrentar los desafíos que vienen de la globalización y el progreso tecnológico y que se refugia en los esquemas de anteayer, confiando en una ilusoria disminución feliz. Desgraciadamente Di Maio no está solo, si hay que tener en cuenta el coro compuesto por el secretario de Fiom Landini, por el gobernador de Toscana Rossi, por la batalla del diario Fatto, que han disparado y disparan a cero sobre la liberalización. de horarios precisamente en un sector, como el de la gran distribución, que es un caso emblemático de los beneficios del sistema que la liberalización puede traer no sólo a los consumidores sino a toda la cadena productiva, incitándola a innovar y reorganizarse”.
Veamos los méritos de las críticas de Di Maio a las liberalizaciones: ¿han fracasado, no han hecho crecer la economía, nos empobrecen a todos?
“Me parecen críticas desinformadas al oportunismo electoral que dan rienda suelta a los peores corporativismos que han bloqueado y bloquean el desarrollo del país. Di Maio, y con él Landini, defiende a los que ya tienen trabajo, pero el fracaso de la huelga de los outlets de Serravalle Scrivia debería abrirnos los ojos y, sobre todo, por qué no hacer un referéndum no solo entre los trabajadores sino también entre los consumidores que quieren ir a los centros comerciales en los días que son libres? En realidad, la liberalización del sector de la distribución ofrece nuevas oportunidades tanto a los consumidores como al mundo del trabajo y hay que reconocer que en las economías modernas un sector de la distribución basado en la pequeña tienda en la puerta ya no es el modelo predominante. No darse cuenta penaliza no solo a los consumidores, sino también a las empresas proveedoras, que no organizan la producción de acuerdo a los requerimientos de la distribución moderna. El mundo está cambiando e Italia también debe cambiar de ritmo si no quiere sucumbir: las actitudes defensivas y de mente cerrada no son una respuesta ganadora”.
Di Maio, sin embargo, censura las liberalizaciones "desenfrenadas".
"¿Desenfrenado? En cambio, me parece que en Italia todavía hay un déficit de liberalizaciones que, tras el feliz paréntesis 1995-2000 con casos de gran éxito como en telefonía, electricidad y gas, en transporte aéreo, se han estancado también por la Gran crisis. Pero las liberalizaciones, como las privatizaciones, no son opcionales, sino que son el motor de la innovación y sirven no solo para satisfacer a los consumidores, sino también para reorientar el sistema industrial y toda la economía de un país como Italia que necesita volver a funcionar si quiere. para hacer frente a los grandes retos del desempleo, especialmente entre los jóvenes, y las desigualdades sociales".
Los grillini, como el centroderecha en el pasado, demuestran que no les gustan las liberalizaciones, pero no son las únicas: el proyecto de ley de competencia lleva dos años estancado en el Parlamento y la mayoría liderada por el Partido Demócrata es incapaz hacerlo para aprobar. En su opinión, ¿cómo se explica este desbordamiento general?
“Ciertamente no subestimo el cabildeo y las presiones corporativas que se oponen al desarrollo de la competencia, pero tal vez debamos preguntarnos sobre la idoneidad de un instrumento como el proyecto de ley anual de la ley de competencia. Las intenciones son nobles pero el instrumento es esquemático porque implementa casi automáticamente las propuestas de la Autoridad Antimonopolio sin preparar el terreno cultural y político para que germinen y, en cambio, exponiéndolas a la masacre del Parlamento. Quizás sería más útil organizar sesiones parlamentarias sobre competencia en las que se desarrollen las elecciones que el Gobierno y el Parlamento quieren hacer en este ámbito en interés de los consumidores, pero más en general de la economía italiana”.
Sin embargo, hay quienes dicen que en realidad el Parlamento y el Gobierno son prisioneros de los lobbies y corporaciones que no quieren una política de libre competencia: cuando usted era secretario general de la Antimonopolio experimentó de primera mano el poder de los grupos opuestos a la liberalización. , pero ¿son realmente invencibles o la clase política es débil e inadecuada?
“No me gustan las generalizaciones pero es difícil no ver la debilidad ya menudo la falta de preparación de la clase política. Los lobbies y las corporaciones existen y son fuertes, pero existen en todos los países y no son nada nuevo: la tarea de una clase política es encontrar formas de superar obstáculos y vetos en nombre del interés general. Sin embargo, para avanzar en el campo de la competencia y el mercado, también es necesario desmitificar los prejuicios y las infinitas mentiras que circulan contra las liberalizaciones”.
Ahora eres abogado y estás del otro lado de la mesa porque te sientas como miembro independiente del directorio de Enel, pero recién en las últimas semanas el Gobierno pospuso la liberalización eléctrica un año más: ¿y Enel? , de manera más general, ¿la liberalización del mercado de la electricidad hasta ahora ha aportado más beneficios a los productores oa los consumidores?
“Lo que Enel piensa sobre el aplazamiento de la última etapa de la liberalización eléctrica no me corresponde a mí decirlo, pero lo que puedo decir es que toda la liberalización en el campo eléctrico ha sido un caso de gran éxito tanto para las empresas como para los ciudadanos. Tuve la suerte de seguir todo el proceso de liberalización desde mi nacimiento, primero como consultor del Ministerio de Industria, luego como Secretario General de la Autoridad de Competencia y Mercados y luego como abogado especialista en asuntos regulatorios. Hace treinta años Enel era precisamente el emblema del monopolio y entonces ni sabíamos lo que era el mercado eléctrico. Luego la liberalización, gracias también al impulso de la Antimonopolio, despegó y hoy en el campo eléctrico está entre los más avanzados de Europa y se ven los resultados: cuando hace tres años entré en el consejo de administración de Enel, la empresa no estaba y no está ni siquiera lejanamente relacionado con el monopolio que había comenzado a estudiar en la década de XNUMX. Ya no tiene una posición dominante en el mercado, se ha reposicionado e internacionalizado y se ha vuelto extremadamente eficiente e innovador”.
Italia estableció la Autoridad Antimonopolio con una excelente ley en 1990 pero cien años por detrás de los Estados Unidos y en las últimas décadas ha habido un breve período de liberalización en Italia, también gracias al impulso de Europa, desde teléfonos móviles hasta vuelos de bajo costo y energía al transporte, que ha ofrecido beneficios indiscutibles a los consumidores pero sobre el que parece haber caído el telón: ¿por qué, en su opinión, Italia ama tan poco la libre competencia?
“Las razones son muchas y vienen de lejos. Ciertamente, el contexto cultural italiano pesa mucho: el predominio del catolicismo y del marxismo, que nunca han amado el mercado y que a menudo han visto en la eficiencia una alternativa a la solidaridad, contó y cuenta mucho. Sin embargo, no todas las épocas políticas son iguales ya menudo se han alternado la aversión o la apertura al mercado. A pesar de todas las contradicciones y la lentitud del caso, desde mediados de la década de 90 hasta principios de la de 2000, la política de competencia también logró grandes avances en Italia. Sin embargo, me temo que ahora tendremos que pagar el resultado negativo del referéndum del 4 de diciembre que, más allá de las diferentes opiniones que se puedan tener sobre los puntos concretos de la reforma constitucional, frenó la simplificación del proceso de toma de decisiones y la redefinición de relaciones más equilibradas entre el Estado y las Regiones, con efectos también sobre las liberalizaciones”.
Más allá de la resistencia corporativa y de cabildeo que todavía domina en gran medida Italia, no cree que incluso la cultura liberal democrática deba hacer alguna autocrítica y debería ser capaz de explicar mejor, con la fuerza de los números y los argumentos racionales, las posibles ventajas de las liberalizaciones. , dando vida a una batalla civil más apremiante contra la barbarie cultural que defiende los monopolios, grandes y pequeños, y los cierres de empresas que benefician a unos pocos y perjudican a todos?
“No es una temporada política fácil y ciertamente los efectos defensivos inducidos por la Gran Crisis aún no se han agotado del todo, pero no hay duda de que se necesita una gran batalla cultural para explicar, con la fuerza de los números y razonamientos lúcidos y claros”. que el interés general está por encima del de todas las castas y de todas las corporaciones y que el desarrollo de la libre competencia y la creciente apertura de un mercado bien regulado no son opcionales sino el trampolín para crear más oportunidades especialmente para los más débiles en una economía en crecimiento” .
