La historia de la (anticipada) pensión de vejez está entretejida en la misma filigrana que la historia del país. Para darse cuenta de ello, basta remontarse a sus orígenes (ficha 1).
Carta 1
1965 – Con la ley n. 903, se introdujo en la normativa Ago la jubilación anticipada con 35 años de antigüedad contributiva. También se eliminó cualquier prohibición de acumulación, de modo que los pensionados por antigüedad pudieran acceder al beneficio sin siquiera interrumpir su relación laboral.
1968 – Inmediatamente se entendió que, en perspectiva, la introducción de la pensión de vejez había sido un error, incluso si los gastos incurridos fueron sustancialmente modestos (170 mil millones de liras se gastaron en menos de tres años, el equivalente a alrededor de 750 millones de euros en la actualidad). El Gobierno intentó cambiar la supresión de las jubilaciones anticipadas por la concesión de vincular la pensión al salario, muy solicitado por los sindicatos. En un principio las confederaciones aceptaron, luego la CGIL se retiró y proclamó una huelga general que, sorprendiendo a los observadores, tuvo un resultado plebiscitario. Los trabajadores -aunque todavía jóvenes- ya habían entendido que esa sería su "salida de emergencia". En el decreto legislativo n. 488 (en aplicación de la ley habilitante n. 238) se estableció la fórmula del salario (65% del salario de los últimos tres años, se suprimió la pensión de vejez (salvo tratamiento transitorio hasta 1970 en caso de desempleo involuntario) , con liquidación según la fórmula contributiva anterior), se estableció una estricta prohibición de acumulación.
1969 - En la ley n. 153 si fortaleció el cálculo de los salarios (el 74% de los tres mejores años en los últimos cinco, luego a partir de 1976, el 80%; de pleno funcionamiento ya han pasado a diez), se garantizó la eficacia del sistema de compensación automática, se relajó la prohibición de acumulación y la pensión social se introdujo, la pensión de vejez se restableció después de 35 años de pagos, incluida la contribución nocional e independientemente de la edad.
Después la jubilación se convirtió en una especie de mausoleo de trabajo que nadie se atrevía a violar (es más, a principios de los años 70 se instituyeron en el sector público pensiones para bebés, reduciendo, en algunos casos, los requisitos existentes que ya eran demasiado generosos). Así, mientras se alargaba la esperanza de vida de los italianos (y con ella el período de cobro del subsidio de pensionista) se reducía la edad a la que se podía jubilar (no olvidemos que incluso la edad legal de jubilación era totalmente inadecuada siendo - con un mínimo de 15 años de cotizaciones - igual a 60 para hombres y 55 para mujeres). La temporada de reformas luchó por superar el Muro de Berlín de la jubilación anticipada (que fue (a) abusado en la década de la gran reconversión industrial a través de la jubilación anticipada: 400 por 50 billones de liras). En 1992, el gobierno de Amato intentó elevar el requisito de cotización a 36 años, pero se vio obligado a dar marcha atrás.
El primer gobierno de Berlusconi, en 1994, fracasó en el intento de introducir una sanción económica a aplicar por cada año anterior a la edad prevista para la vejez (solución un tanto tosca, pero que quizás habría resuelto el problema sin tener que recurrir a las soluciones arabescas que se adoptaron posteriormente). Le correspondió a la ley n. 335 de 1995 (la llamada reforma Dini-Treu) insertar también un requisito personal (que oscilaba entre 52 y 57 años hasta 2008) para ser exigido junto con los clásicos 35 años de antigüedad en la competencia. con un cauce exclusivamente contributivo (y por tanto distinto del parámetro demográfico) avanzando hacia la consecución, en el mismo plazo, del límite de 40 años de servicio. Después, el gobierno de Prodi ajustó profundizar el tiro y sobre todo promovió, en lo que se refiere al tratamiento anticipado, el alineamiento del sector público con el privado. Otros eventos se caracterizaron por aspectos simbólicos: la ''escalera'' de Roberto Maroni, el sistema de ''cuotas'' de Cesare Damiano, hasta la reforma de 2011 a la que se sumaron las siete plagas (imaginarias) que golpearon a los jubilados italianos (de hecho, jubilados).
Todo esto dicho, a pesar de las leyendas urbanas que siguen circulando, incluso en el ordenamiento jurídico actual es posible anticipar el acceso a la jubilación (Tanto es así que actualmente -sobre todo entre los trabajadores varones y residentes en el Norte- el número de los que hacen uso del anticipo es superior al de los que acuden al tratamiento ordinario de vejez: en el trabajo por cuenta ajena privada, en los flujos corrientes, de 100 pensiones de vejez hay 201 de antigüedad). Básicamente, en 2019-2020, según la legislación vigente, se puede acudir a prejubilación a los 43 y 2 meses para los hombres (a los 42 y 2 meses para las mujeres) independientemente de la edad. La edad efectiva en la fecha de entrada en vigencia era en promedio -es un hecho, no un requisito- alrededor de 62 años. Además, si hubiera un tope (como se hipotetiza en un máximo de 2-3 años) para la cotización figurativa útil para ''hacer antigüedad'', no hay quien no vea que los periodos solicitados, hoy y mañana, serían tienden a acercarse y casi coincidir.
También hay que recordar que ahora hay un contexto general que ha cambiado la estructura trazada por la reforma Fornero. El Ape sociale (que necesitaría refinanciación) permite que los desempleados y los que pertenecen a 15 categorías laborales desfavorecidas o sujetos a condiciones familiares particulares, se jubilen a la edad de 63 años (con una contribución reducida) a expensas del estado. Con el Ape voluntario puedes obtener un préstamo conveniente, antes del tratamiento debido, a los 63 años con 20 años
de pagos Si los que tienen derecho al Ape sociale fueran además "precoces" (poseedores de 12 meses de cotización antes de los 19 años) podrían acogerse a dejar el trabajo con 41 años de cotización. Se aplican normas más favorables a los trabajadores sometidos a tareas extenuantes. Cuando esté en pleno funcionamiento, 200 trabajadores se beneficiarán del tratamiento reservado a los llamados trabajadores despedidos (es decir, se jubilarán según las normas vigentes antes de la reforma Fornero).
Es en este contexto, al final de una historia tan larga como la Guerra de los Treinta Años, que se abre un nuevo episodio en la telenovela de las pensiones amarillo-verdes: el viceprimer ministro Matteo Salvini (inmortalizado en la portada de Time, con una efigie que recuerda a la de Henry Landru) precisó que, para conformar la cuota 100 (uno de los nuevos parámetros de salida), intervendría una edad mínima de 62 años, mientras que para aprovechar el canal de acceso a la pensión en función del servicio de antigüedad, independientemente de la edad, 41,5 años serían suficientes (el segundo parámetro alternativo al primero).
De las cargas necesarias, de los efectos sobre la sostenibilidad del sistema de pensiones, del número y tipo de sujetos que se beneficiarían y de los que en cambio pagarían la cuenta (bastante salada) se ha escrito a raudales estos días, tanto es así. que no vale la pena insistir, porque -como dice el refrán- no hay más sordo que el que no quiere oír. Sin embargo, es difícil, incluso para los descamisados verdeamarillos, evadir una pregunta: ¿tiene sentido invertir una buena cantidad de miles de millones para jubilar a algunas personas que aún son jóvenes, en su mayoría hombres y que residen en las regiones del norte, insertándolas en bloques de cientos de miles en un sistema en el que permanecerán durante mucho tiempo (dada la esperanza de vida, elemento que ha desaparecido por completo del debate, a pesar de que es crucial para la sostenibilidad), a costa de generaciones que tendrán que asumir el mayor gasto sin alimentar ninguna esperanza de poder disponer, cuando les llegue el turno, de requisitos similares a los que deberán garantizar a las generaciones anteriores?
No es necesario atribuir la "pena dura" a la posteridad. Se está preparando una de las mayores borracheras de la historia de las pensiones italianas - ya está claro - una de las borracheras más grandes de la historia de las pensiones italianas: los baby boomers se preparan para abandonar el mercado laboral, perpetuándose en la jubilación - como la luz de una estrella que continúa alcanzándonos incluso si la estrella se ha extinguido hace mucho tiempo, las secuelas de una condición de trabajo ahora archivada por la historia. Quizás convendría preguntarse no sólo por los efectos en las finanzas públicas de las contrarreformas de los hermanos De Rege y Don Nadie. ¿Estamos seguros de que la salida del mercado laboral de jóvenes aún no creará problemas por el lado de la oferta en aquellas regiones donde existe un pleno empleo sustancial? ¿Será que al final, en la industriosa Liga del Norte, tendremos que recurrir a mano de obra extranjera adicional para "manejar" las máquinas en los talleres?
