Enrico Letta se mostró consciente de las dificultades a superar para llevar a cabo la tarea que le ha encomendado el Presidente de la República y más aún de los enormes obstáculos que deberá afrontar el nuevo Gobierno, una vez en funciones. Y esta toma de conciencia parece ser un buen viático para asignar razonables perspectivas de éxito al "gobierno de servicio" que está por nacer. De hecho, el primer riesgo a evitar es el de perseguir las múltiples demandas que surgen de la sociedad y de las que se interpretan las distintas fuerzas políticas: en un momento de crisis tan agudo, la tentación podría ser la de perseguir la emergencia con medidas de amortiguamiento que , como acertadamente observó Tito Boeri en Repubblica, solo daría la impresión de aliviar el mal, pero que en realidad no haría más que empujarnos aún más en la espiral recesiva.
Hay demasiadas preguntas que surgen desde el país destinadas a presionar al gobierno para que amplíe los hilos de la bolsa con la creencia de que el gasto público puede crear empleos, aumentar la demanda interna y mejorar la competitividad de las empresas. Si sumamos todas las promesas contenidas en los programas de los dos grandes partidos que deberían formar la mayoría (desde la restitución del IMU, hasta la refinanciación de los despidos, desde la reducción de impuestos al trabajo, hasta la reducción del IRAP) llegar al menos a 20 millones que se encontrarán de inmediato en un presupuesto que ya está al límite y que en todo caso incorpora la subida del IVA de julio y la del TARSU a final de año. ¿Dónde encontrar este dinero? nadie lo dice claramente limitándose a hablar genéricamente de abaratar los costes de la política y de luchar contra la evasión fiscal.
Por tanto, es evidente que el programa del Gobierno de Letta no puede ser una simple suma de todas las peticiones de los partidos que lo apoyarán, sino que debe basarse en un análisis más lúcido de lo que hay que hacer para reactivar el crecimiento que, además, en Italia desaparecido desde hace más de una década. En este sentido, el trabajo realizado por los ensayos encargados por la presidenta Napolitano puede ser una pista cultural útil, además de operativa. En primer lugar, se ve claramente que las dos partes de la obra de los sabios, la institucional y la económica, en realidad están íntimamente entrelazadas: de hecho, el primer y más importante obstáculo para el crecimiento del país es precisamente el no funcionamiento de nuestro sistema político y administrativo. Letta parece estar plenamente convencido de ello, tanto que en sus primeras declaraciones hizo especial hincapié precisamente en las necesarias reformas constitucionales y en el funcionamiento de la Administración Pública.
Pero el documento económico de los ensayos aclara algunos otros conceptos fundamentales: 1) el desarrollo y el empleo no los hacen los gobiernos, que sin embargo tienen un papel fundamental en la creación de las condiciones para el crecimiento; 2) la protección de los ahorradores que poseen 2/3 de la deuda pública italiana es fundamental no sólo desde el punto de vista ético (no sería justo frustrar los ahorros de los italianos) sino también conveniente desde el punto de vista económico ya que por bajando el riesgo país podríamos beneficiarnos de tipos de interés más bajos y por tanto reactivar la normalidad del crédito a familias y empresas; 3) el gasto público y los impuestos ya han llegado a los niveles máximos posibles y por tanto es necesario seguir operando con la revisión del gasto y con la racionalización del gasto público para crear espacio para recortes de impuestos.
En resumen, se puede decir que el documento de los sabios identifica un camino seguro, aunque se advierte que no podrá dar resultados inmediatos, para revertir las tendencias básicas de la economía italiana. Pasa por importantes reformas institucionales y de mercado, comenzando con el mercado laboral y terminando con la competencia en muchos sectores clave como los de servicios. De esta manera, de hecho, se puede restablecer la confianza y, por lo tanto, estimular un flujo de inversiones tanto desde Italia como desde el extranjero, sin las cuales no puede haber una recuperación duradera del desarrollo. Desde este punto de vista, el documento se muestra un poco reticente sobre las medidas que podrían acortar el tiempo que transcurre entre la puesta en marcha de las reformas y sus efectos en la economía. De hecho, una aceleración en la venta de bienes públicos, quizás a través de la constitución de un gran fondo al que pudiera pasar la propiedad de bienes inmuebles y las participaciones públicas, podría proporcionar esa masa de dinero que no se utilizaría para aumentar el gasto corriente, sino para financiar algunas inversiones o, mejor aún, aumentar el capital de los fondos de seguros de riesgo de crédito que ya existen o se van a crear desde cero, lo que tendría como efecto inmediato aumentar el crédito a las empresas y, por lo tanto, eliminar de inmediato al menos uno de los obstáculos para la recuperación, es decir, el grave crédito en curso. Después de todo, hay que decirlo claro aunque a Grillo no le guste esto: sin restablecer el correcto funcionamiento del sistema bancario, no podremos superar la crisis de nuestros negocios. Europa nos puede ayudar en esto, no tanto relajando el rigor del presupuesto público, sino completando la unificación bancaria y permitiendo la financiación de algunas inversiones a países virtuosos, es decir, aquellos con un déficit presupuestario inferior al 3% como Italia.
Naturalmente, también hay que tomar algunas medidas de emergencia, como la de la refinanciación del fondo de cesantía, pero hay que ser consciente de que no se puede hacer todo y que hay que establecer prioridades. En Alemania, que había sido destruida por la guerra, los alemanes decidieron que se debía dar prioridad a la reconstrucción de las fábricas y que en una etapa posterior pensarían en reconstruir las casas. Asimismo, debemos concentrar nuestros esfuerzos en reiniciar la maquinaria productiva teniendo como guía la necesidad de fortalecer aún más la “credibilidad” que hemos comenzado a recuperar con el gobierno de Monti y sin la cual ninguna política de desarrollo podrá materializarse. Desafortunadamente, muchos exponentes políticos, empezando por Cicchitto por un lado y Fassina por el otro, no parecen haber pensado detenidamente en lo que sucedió a fines de la primavera de 2011, cuando fue precisamente el impulso del Parlamento para expandir el gasto público lo que hizo perdemos la confianza del mercado en nuestros bonos públicos elevando el diferencial hasta 550 puntos. Por el contrario, al iniciar esas reformas indispensables tanto de las instituciones como de la AP, podríamos revertir rápidamente las expectativas tanto de los inversores como de los consumidores, anticipando los efectos positivos de las propias reformas incluso antes de su implementación real. Después de todo, durante demasiados años Italia ha estado aislada de los grandes flujos de capital internacional y las posibilidades de recuperación son enormes. El problema es el tiempo entre la implementación de las reformas y la llegada de los beneficios a los ciudadanos. Pero hay posibilidades de minimizarlos. Enrico Letta ciertamente posee la conciencia necesaria de lo que hay que hacer. Esperemos que él también tenga la firme determinación de implementarlo sin ceder a la demagogia del gasto fácil.
