Tras tres meses de negociaciones con Europa, pocas horas después de la trampa del ejercicio provisional y sin un verdadero examen parlamentario, la maniobra de 2019 ha llegado a su fin. Con el último sí a la confianza llegado de la noche a la mañana con 327 votos a favor, 228 en contra y una abstención, el texto es el de la maxi-enmienda aprobada el pasado fin de semana en el Senado, donde los parlamentarios se habían expresado sin siquiera haber tenido tiempo de leer el entera la medida. Tumultos en la sala de audiencias, polémicas y protestas en las calles marcaron las últimas horas de trabajo de la Sala. Por la tarde llegó la votación final de la Ley de Presupuesto 2019: 313 si, 70 no. Votaron en contra de Forza Italia y Fratelli d'Italia. Pd y Leu no participaron en la votacion. En la proclamación del resultado, abrazos entre el Primer Ministro Conte y los ministros. Mañana, lunes 31, el envío del texto al Quirinale. El parlamento dispara un texto que aún habrá que completar en partes esenciales: la renta básica y la reforma de las pensiones con Cuota 100, de hecho, aún están por redactar. Probablemente se emitirá un solo decreto para ambas medidas en enero. También se cambiará la regla sobre el aumento de IRES para el sector sin fines de lucro.
Desde cláusulas de IVA hasta inversiones, desde pensiones hasta amnistías pasando por desgravaciones y aumentos de impuestos de diversa índole, son diversas las novedades que introduce la Ley de Presupuestos. Veamos los principales.
IVA: SUBEN LAS CLÁUSULAS DE SALVAGUARDIA
Las cláusulas de salvaguardia del IVA pasan de 13,7 a 23,1 millones para 2020 y de 15,6 a 28,7 millones para 2021. La factura final es de 51,8 millones. Si no encontramos este dinero, el tipo de IVA reducido pasará del 10 al 13% en 2020, mientras que el ordinario, actualmente en el 22%, subirá al 25,2% en 2020 y al 26,5% en 2021. Con el nuevo presupuesto estos porcentajes también se han incrementado, dado que la maniobra del año pasado preveía una subida del tipo ordinario hasta el 24,9% en 2020 y el 25% en 2021.
INVERSIONES: RECORTAN MÁS DE 5 MIL MILLONES DEL FONDO PÚBLICO
El fondo público de inversión baja de 9 millones a 3,6 millones. En detalle, la dotación para 2019 se reduce de 2,75 millones a 740 millones, la de 2020 de 3 a 1,26 millones y la de 2021 de 3,3 a 1,6 millones.
INGRESO DE CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN 100: 5 MIL MILLONES MENOS EN 2019
En comparación con la versión original de la maniobra, los fondos destinados a financiar la renta básica y la cuota 100 disminuyen globalmente en 4,7 millones para 2019. En particular, el fondo para la renta básica cae de 9 a 7,1 millones (pero subirá a 8,05 millones en 2020 y 8,31 millones en 2021), mientras que para la acción 100 cae de 6,7 a 3,9 millones (para luego aumentar en los años siguientes: 8,3 millones en 2020 y 8,6 millones en 2021).
MODIFICACIÓN: SALDO Y EXTRACTO PARA ISEE HASTA 20 MIL EUROS
Capítulo perdón. Todos los contribuyentes -incluso los profesionales- con un ISEE de hasta 20 euros podrán saldar sus deudas con la Hacienda Pública, beneficiándose de bonificaciones muy importantes y de la puesta a cero de intereses y multas (en su lugar se mantendrá la prima de recaudación). La amnistía se puede pagar en una sola cuota hasta el 30 de noviembre de 2019 o en cinco cuotas. En cuanto a los descuentos, el 16% del importe adeudado se abonará con Isee hasta 8.500 euros, el 20% con Isee hasta entre 8.501 y 12.500 euros y el 35% con Isee entre 12.501 y 20 miles de euros.
PENSIONES: BLOQUE DE REVALORIZACIONES DESDE 1.500 EUROS
Se avecina un nuevo apretón al ajuste por inflación de las pensiones por encima de los 1.500 euros brutos mensuales. También para los próximos tres años solo se concederá indexación plena a las pensiones hasta tres veces el mínimo (hoy 1.522,26 euros, que subirá a 1.539 el próximo año). Más allá de este umbral, el ajuste se reducirá progresivamente a medida que aumente la asignación, de acuerdo con el siguiente esquema:
- indexación del 97% en la parte que exceda 3 veces y hasta 4 veces el mínimo;
- indexación del 77% en la parte que exceda 4 veces y hasta 5 veces el mínimo;
- indexación del 52% en la parte que exceda 5 veces y hasta 6 veces el mínimo;
- indexación del 47% en la parte que exceda 6 veces y hasta 8 veces el mínimo;
- indexación del 45% en la parte que exceda 8 veces y hasta 9 veces el mínimo;
- Indexación del 40% en la parte que exceda 9 veces el mínimo.
La medida permitirá al Estado ahorrar 3,6 millones (antes de impuestos) en el trienio 2019-2021.
PENSIONES: RECORTE A LOS "DORADOS" AQUELLOS
Para las pensiones denominadas "de oro", es decir, las que superan los 100 euros brutos al año, hay un recorte que durará cinco años. En este caso, el esquema es el siguiente:
- Recorte del 15% en la parte superior a 100 euros y hasta 130 euros anuales;
- reducción del 25% en la parte superior a 130 euros hasta 200 euros anuales;
- Recorte del 30% en la parte superior a 200 euros y hasta 350 euros anuales;
- Recorte del 35% en la parte superior a 350 euros y hasta 500 euros anuales;
- Recorte del 40% en la parte superior a 500 mil euros al año (solo 23 personas en Italia reciben un trato tan alto).
Las pensiones íntegramente contributivas, las pensiones de invalidez y los tratamientos concedidos a sobrevivientes, víctimas del deber o terrorismo no sufrirán recortes. Ningún cheque podrá en ningún caso ser inferior a 100 euros.
Los ahorros que garantiza esta medida son muy inferiores a los que produce la indexación reducida: 76 millones en 2019, 80 millones en 2020, 83 millones en 2021, 87 millones en 2022 y 90 millones en 2023.
PENSIONADOS: BONIFICACIÓN FISCAL PARA QUIENES SE MUDAN AL SUR
Ya sean italianos o extranjeros, los jubilados que hayan residido en el extranjero durante al menos cinco años y que se trasladen a un país del sur de Italia con menos de 20 habitantes disfrutarán de una ventaja fiscal durante cinco años: un impuesto sustitutivo a tanto alzado del 7% sobre todos rentas de cualquier categoría recibidas de fuentes extranjeras o producidas en el extranjero. También se elimina la tributación sobre inmuebles, cuentas corrientes, cuentas de depósito, cuentas de ahorro y productos financieros mantenidos en el exterior. Los recursos de esta medida se destinarán a universidades del Sur donde exista al menos un departamento en disciplinas técnico-científicas y sociológicas.
PA Y UNIVERSIDADES: CONTRATACIONES POSPUESTAS
Las contrataciones en la administración pública permanecerán congeladas hasta el 15 de noviembre de 2019, mientras que las de las universidades públicas hasta el 2019 de diciembre de XNUMX, con la única excepción de los investigadores que verán expirar sus contratos antes de esta fecha límite.
ESTAFADORES ESTAFADOS: REEMBOLSOS SIN ARBITRAJE CONSOB
No será necesario el arbitraje de la Consob para otorgar reembolsos a los ahorradores defraudados por los bancos: bastará la opinión favorable de una comisión establecida en el Ministerio de Economía. Los reembolsos serán del 30% para los accionistas y del 95% para los tenedores de bonos. Tendrán prioridad las personas con un Isee inferior a 35 mil euros.
EMPRESAS: REDUCCIÓN DEL 32% EN APORTES INAIL
Se confirma la desgravación del 32% de las cotizaciones al Inail que pagan las empresas. La rebaja supone un total de 410 millones en 2019, 525 millones en 2020 y 600 millones en 2021.
IRES SOBRE LAS ONG: STANGATA Y REVERSE
La maniobra anula el subsidio de Ires para entidades no comerciales y sin fines de lucro, duplicando la tasa del 12 al 24%. Pero tras las críticas del mundo católico y de todo el sector del voluntariado, el Gobierno ha anunciado que en enero intervendrá con una nueva disposición para cancelar esta carga. Se necesitarán 120 millones de euros.
3% DE IMPUESTO WEB SOBRE VENTAS DIGITALES
Otra novedad fiscal se refiere al impuesto web, introducido por la última maniobra pero nunca implementado. La nueva ley de Presupuesto prevé relanzar un impuesto del 3% sobre los ingresos digitales para empresas con una facturación de al menos 750 millones de euros y ventas en Italia de al menos 5,5 millones de euros.
JUEGOS: AUMENTO DE IMPUESTOS
El gravamen del impuesto único sobre las máquinas de juego sigue aumentando. La tasa, ya aumentada al 1,25% por el decreto de dignidad, vuelve a subir al 1,40%.
EDITORIAL: RECORTE DE PERIÓDICOS Y BONOS PARA QUIOSCOS
Se reducen las concesiones tarifarias para las empresas editoriales en 28,5 millones de euros, mientras que para las aportaciones a diarios y publicaciones periódicas se inicia un proceso que conducirá a la cancelación total. Sin embargo, está en camino una bonificación fiscal de hasta 1.500 euros para los quioscos.
ENAJENACIÓN: INCREMENTAR EL PLAN PARA LOS INMOBILIARIOS
El Estado pretende vender inmuebles públicos por 1,6 millones de euros en 2019. El valor objetivo se ha más que duplicado: antes era de 640 millones.
ESTABLECIMIENTOS DE PLAYA: CONCESIONES EXTENDIDAS
La directiva de Bolkestein para la licitación de concesiones de playas no se aplicará durante los próximos 15 años. El aplazamiento se extiende también a las concesiones con fines residenciales y de vivienda.
DECODIFICADOR: INCENTIVOS DE COMPRA
Finalmente, la maniobra establece un fondo de 151 millones de euros para incentivar la compra de televisores y decodificadores compatibles con el nuevo estándar digital terrestre (DVB T-2) que impone el traspaso de frecuencias para el 5G. Los incentivos tendrán vigencia hasta 2022.
