El 14 de septiembre se reunirá en Bruselas una nueva cumbre extraordinaria de ministros del Interior para abordar la "emergencia" de los flujos migratorios y el secretario general de la ONU, Ban Ki-Moon, ha pedido a los representantes de los Estados miembros que lo debatan en el marco de la asamblea general. el próximo 30 de septiembre. Sin embargo, lo que está ocurriendo entre África y Europa a través del Mediterráneo, en las Américas y en Asia no es una emergencia humanitaria sino un cambio demográfico epocal y permanente en las relaciones entre las poblaciones del mundo como consecuencia de la radicalización de las crisis a las que las instituciones internacionales y los estados no han querido dar respuestas adecuadas y urgentes.
A lo largo de los años se ha enrarecido la protección de los derechos fundamentales y el reconocimiento de la dignidad humana, la defensa del medio ambiente, la garantía de bienes comunes como el agua, la alimentación, la salud, la educación, la democracia, la creencia de que los conflictos entre estados y dentro de los estados debe resolverse pacíficamente para borrar el miedo a los horrores de la guerra, el respeto a la diversidad cultural y religiosa. Hoy el verdadero desafío radica en un rápido cambio de rumbo para responder al cambio demográfico, poner fin a la creciente escasez y crear las condiciones para un sistema internacional gobernado democráticamente que garantice bienes comunes para todos. Hagamos nuestro el grito del Papa Bergoglio: "Globalicemos la solidaridad".
A lo largo de los años, los estados y las instituciones internacionales han asumido compromisos colectivos y han creado instrumentos políticos, jurídicos y financieros que se resumen en las "Metas del Milenio" que están en la agenda de la próxima Asamblea General de las Naciones Unidas. Con el Tratado de Lisboa, la Unión Europea innovó las políticas europeas de asilo e inmigración, basándolas en los valores de respeto a la dignidad humana, igualdad, estado de derecho y respeto a los derechos humanos. Es necesario que la UE lleve a cabo una política exterior más incisiva, también a través de intervenciones extraordinarias, hacia los países y zonas en crisis más implicados no en el proceso de emigración, sino en los desplazamientos bíblicos que estamos presenciando. Un fenómeno tan extraordinario no se resolverá con las habituales intervenciones "ordinarias". Hoy debemos y podemos cambiar de rumbo.
La Unión Europea debe confirmar:
– que las políticas de control de fronteras, asilo e inmigración son comunes,
– que se basan en el principio de solidaridad, que se aplica a todas estas políticas y no solo a la acogida de refugiados,
– que estas políticas comunes se elaboren, decidan y apliquen a propuesta de la Comisión y por decisión mayoritaria del Consejo y del PE,
– que se trata de una "comunidad de derecho" fundada en el papel ampliado y reforzado del Tribunal de Justicia.
Le pedimos:
– como medidas inmediatas que la Comisión propone y el Consejo y el PE deciden: la interrupción de las medidas de devolución individuales y colectivas (de conformidad con la Convención de Ginebra de 28 de julio de 1951 y el protocolo de 31 de enero de 1967), la apertura de acceso legal , la protección de los menores no acompañados y la facilitación de la reagrupación familiar, la aceleración de los trámites para la concesión de visados humanitarios y permisos de protección temporal, el incremento de las actividades de búsqueda y salvamento en el mar, el refuerzo de los recursos financieros y humanos de los cuatro Fondos Europeos (para fronteras exteriores, para la integración de nacionales de terceros países, para refugiados y para retornos),
– como medidas a medio plazo, la creación de la Agencia Europea de Asilo, programas de reasentamiento obligatorios para los Estados miembros, políticas de inclusión que implican también zonas internas en proceso de despoblación, la revisión del Reglamento Dublín-3 sobre la base de una política de asilo europea coherente,
– como medidas a largo plazo, el derecho del suelo (ius soli) como norma común en la Unión Europea, el traslado de la política de cooperación al desarrollo y ayuda alimentaria de competencias compartidas a exclusivas, la extensión del procedimiento legislativo ordinario y por tanto de el poder decisorio del PE para adoptar medidas urgentes en caso de afluencia repentina de inmigrantes,
– como posición común de la Unión Europea en la Asamblea General de las Naciones Unidas, la preparación y supervisión conjunta UE-ONU de rutas legales de acceso para quienes huyen de guerras y desastres climáticos y económicos, la centralidad del desarrollo del continente africano en los Objetivos de el Milenio, el compromiso de respetar los principios de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y los Convenios que han consagrado derechos colectivos a lo largo del tiempo.
