En los últimos veinte años, todas las regiones italianas han crecido a un ritmo mucho más lento que otras regiones europeas. Y el noreste, una vez llamado "la locomotora de Italia", lucha y no logra llevar al país por un camino de desarrollo más rápido.
La crecimiento lento es la verdadera enfermedad de Italia, una enfermedad que está socavando su salud económica y social, con repercusiones en la estabilidad política. De hecho, si en Italia en el año 2000 el PIB per cápita era un 22% superior a la media europea, veinte años después es 6% por debajo. Una retirada que, aunque con distintos grados de intensidad, no perdona ninguna región italiana. Tampoco los que partían de niveles más elevados de PIB per cápita: los habitantes de Lombardía tenían un PIB un 62% superior al ciudadano medio europeo, al cabo de veinte años la ventaja se reducía en dos tercios, hasta el 23%; A Emilia-Romagna le fue peor, pasando de +51% a +13%. Ni los que ya partieron en 2000 de niveles de PIB inferiores a la media europea: en Campania el PIB per cápita fue un 18% inferior a la media de la UE, en 2019 fue un 39% inferior; en Sicilia fue un 22% inferior y después de casi veinte años la diferencia se sitúa en -42%.
El crecimiento lento es el nudo que enfrentará al ganadores de las próximas elecciones, y los programas de los candidatos deben ser examinados sobre la capacidad de desatar este nudo. De lo contrario, se ignorarán las promesas de campaña o se agravará la enfermedad, acelerando el declive.
Las regiones italianas pierden posiciones en el ranking europeo de bienestar
Durante los últimos veinte años, todas las regiones italianas han crecido a un ritmo más lento que otras regiones europeas, especialmente las regiones líderes. Una tendencia que también ha unido a las regiones del Nordeste, que alguna vez fueron consideradas la "locomotora de Italia" por su capacidad para impulsar la economía nacional.
Il PIB medio europeo per cápita pasó de 24.175 euros a 32.277, con un incremento del 33,5%. En el mismo período, el área italiana con la tasa de crecimiento más alta es Bolzano (+18,1%), mientras que todas las demás regiones italianas crecieron menos del 10%. El PIB per cápita es la principal medida del bienestar material.
La comparación entre el PIB per cápita de regiones italianas y alemanas en el periodo 2000-2019 proporciona un panorama interesante tanto para las regiones que partían de valores más altos como para aquellas que en el año 2000 tenían valores inferiores a la media italiana. La comparación con las regiones alemanas es interesante por varias razones: algunas zonas de Alemania, como Bayern y Baden-Württemberg, a menudo han sido tomadas como referencia por las regiones del norte de Italia por su vocación manufacturera; en 2000 Alemania tenía, como Italia, una fuerte brecha en los indicadores de desarrollo entre regiones avanzadas (las del Oeste; en Italia las del Norte) y atrasadas (los Länder del Este; en Italia las regiones del Sur); además, en 2000 Alemania era considerada la enferma de Europa, por su lento crecimiento, como ahora Italia; finalmente, los dos países comparten una fuerte vocación exportadora.
Algunos ejemplos. L'Oberbayern, la región alemana que alberga a Múnich, entre las consideradas de referencia para las regiones con alta vocación manufacturera del norte de Italia, creció un 27,5%. Stuttgart, en Baden-Württemberg, que partía de valores del PIB apareados con los de Lombardía y ligeramente superiores a los de Emilia-Romaña, ve crecer el PIB per cápita de 38.890 a 50.530 euros (+29,9%), mientras que los dos italianos regiones registraron, respectivamente, variaciones de 4,8% y 3,7%.
La diferencia de velocidad entre las regiones italiana y alemana es aún más marcada si se hace una comparación entre los territorios que partían, en ambos países, de valores de PIB per cápita bajos. Chemnitz, en Sajonia, que tenía valores de PIB per cápita que se encontraban entre los del Calabria y los de la Sicilia, entre 2000 y 2019 logró crecer un 48,1%, mientras que las dos regiones italianas registraron un aumento del 3,7% para la primera y del 1% para la segunda.
La dinámica del PIB que acabamos de describir condujo a un delicado deslizando hacia abajo todas las regiones Italianos en el ranking por PIB per cápita. Lombardía pierde 20 posiciones, Emilia-Romaña 26, Toscana 35, Véneto 37 y Piamonte 51. Umbría muestra la peor tendencia: -78 posiciones en el ranking. En el Sur, Basilicata "destaca" y logra perder "solo" 30 posiciones. Lazio pierde 34.
¿Y el Covid? Las regiones más afectadas por la pandemia, en cuanto a número de casos, son las que más han sufrido también desde el punto de vista económico. En 2019, el PIB per cápita en Italia fue el 96% de la media europea, en el año de la pandemia se situó en el 94%, alejándose dos puntos porcentuales de la media europea. Las variaciones más intensas, provocadas por la pandemia, se encuentran en Emilia-Romaña (del 117 % al 113 %), en Lombardía (del 127 % al 123 %) y en Véneto (del 109 % al 105 %). Las regiones del sur, por el contrario, registraron variaciones menos intensas (del 62 % al 61 % tanto para Campania como para Puglia, del 59 % al 58 % para Sicilia).
Las regiones "atrapadas" no están solo en Italia
Las regiones italianas no son las únicas en Europa que han experimentado un período prolongado de lento crecimiento del PIB y modestas ganancias de productividad, vinculadas a una baja creación o incluso pérdida de empleo.
El crecimiento lento puede volverse una verdadera trampa de la que es difícil salir. Así lo sustentan cuatro economistas (Andreas Diemer, Simona Iammarino, Andrés Rodríguez-Pose y Michael Storper) en un trabajo recientemente publicado (The Regional Development Trap in Europe). La "trampa del desarrollo regional" describe la situación en la que una región pierde dinamismo económico en términos de ingresos, productividad y empleo, y tiene un desempeño inferior no solo a sus pares nacionales sino también a sus pares europeos. que el riesgo de caer en la trampa del desarrollo es mayor entre las regiones de países como Francia, Italia y Grecia pero también para algunas antiguas regiones industrializadas de los países nórdicos y el Reino Unido (incluidas en el análisis aunque fuera de la UE). Por el contrario, el riesgo de caer en la trampa del desarrollo es bajo para las regiones de Europa central y oriental, incluida Alemania.
Las regiones que se encuentran atrapadas viven en una situación incómoda: por un lado, sus costes de producción son demasiado elevados para poder ser competitivas en el producción de bienes y servicios bajo valor agregado; por otra parte, la calidad de sus capital humano, combinada con una capacidad de innovación radical, resulta insuficiente para rivalizar con la de las regiones líderes de Europa, que entonces permanecerían inalcanzables en la producción de bienes y servicios tecnológicamente avanzados e intensivos en conocimiento.
¿Cómo se sale de la trampa?
Partiendo de los factores que tradicionalmente han generado el crecimiento (estructura económica, capital físico e infraestructuras, capital humano y características de la mano de obra, geografía económica y calidad institucional) es posible ir en busca de las características que unen a las regiones europeas en una trampa . Es un análisis puramente descriptivo, pero esclarecedor por algunas asociaciones que de él se desprenden.
En cuanto a la estructura económica, parece que, entre las regiones atrapadas o en riesgo de quedar atrapadas, en el período 2001-2015 la variación del valor añadido generado por sector industrial fue inferior a la registrada en las demás regiones.
Otra característica se refiere al crecimiento, en la economía de las regiones atrapadas, del peso del valor añadido generado porservicios no de mercado (principalmente servicios públicos y privados en los sectores de bienestar, salud, educación y defensa), y esto parece ser cierto, en particular, para las regiones de ingresos medios y altos, como la mayor parte del norte de Italia. Entonces, el papel del fabricante en una región y su variación en el tiempo parecen ser factores a tener en cuenta al analizar los procesos de crecimiento.
También la demografía juega un papel contra las regiones atrapadas, especialmente aquellas caracterizadas por un nivel de ingresos diferente, como las del norte y centro de Italia. La tasa de dependencia, es decir, la relación porcentual entre la población en edad de no trabajar (0-14 años y mayores de 64 años) y la población activa (15-64 años), se agrava, indicando un peso creciente de la población en edad de no trabajar en regiones atrapadas. Esto sugiere adoptar políticas a favor de los trabajadores jóvenes en lugar de los ancianos (jubilación anticipada); y dirigido a la educación y la formación, en lugar de aumentar las rentas de la seguridad social, encontrando un nuevo equilibrio en el gasto social, hoy muy desviado a favor de los ancianos.
Muchos de los problemas de las regiones "económicamente atrapadas", especialmente aquellas caracterizadas por ingresos medios-altos, no han recibido mucha atención en los últimos años. El riesgo es de subestimar el empobrecimiento humano y social, así como económica y basada en el conocimiento, que perpetúa la condición de región atrapada. Los ciudadanos de las regiones que quedan atrapados en el largo plazo pierden la capacidad de elaborar visiones y proyectos orientados al desarrollo futuro, autoalimentándose de la convicción de estar desvinculados de los procesos de crecimiento y esto, por tanto, genera en ellos el sentimiento social y político. resentimiento que conduce a iniciativas de crecimiento compensatorias en lugar de gratificantes. Una verdadera trampa. El votar el 25 de septiembre pone a los ciudadanos italianos frente a una elección realmente compleja.
°°°°El autor es investigador sénior de la Fundación Nord Est.
Estaba respondiendo a tu informe, pero todo se borra todo el tiempo, así que no puedo expresar mi opinión.