A la prueba del Spending Review (gastar mejor para gastar menos) Italia reaccionó como de costumbre: los sindicatos se levantan y los partidos señalan. Sin embargo, el la revisión de gastos es solo el primer paso del camino que inevitablemente tendrá que tomar el país si quiere empezar a crecer de nuevo: es decir, el camino de una reestructuración profunda de la AP y del Estado.
Este es un camino que otros países como EE. UU. y Gran Bretaña, por ejemplo, ya han seguido con éxito hace varios años y que ha dado resultados positivos que ninguno de los partidos entonces en la oposición (Demócratas y Laboristas) soñó con cuestionar una vez. volvemos al gobierno. En italia desafortunadamente para nosotros, esto no sucedió. Las fuerzas conservadoras de derecha e izquierda prevalecieron (¡No se puede tocar el estado social! ¡No se puede tocar el artículo 18! ¡No se puede tocar la Constitución! etc.) y el resultado es lo que tenemos frente a nosotros: una deuda pública estelar, una productividad en caída libre y un PIB negativo.
Ahora, como dijo Monti, el país debe reaccionar aunque tarde años en revertir el rumbo y una legislatura no sea suficiente. Precisamente por eso, el mensaje que el gobierno envía a los empleados públicos es muy importante. Ciertamente, hay demasiados funcionarios públicos y deben reducirse, pero no necesariamente son vagos o incompetentes. Cuando hubo que reestructurar las industrias siderúrgica y química a principios de la década de 90, nadie se tomó la libertad de decir que los trabajadores siderúrgicos y químicos eran holgazanes y que ellos eran los responsables de la crisis. Esa crisis se enfrentó privatizando empresas públicas, estimulando la innovación y la productividad, y reestructurando empresas, muchas de las cuales tuvieron que cerrar. Los despidos (muchos) se gestionaron con las herramientas (pocas) disponibles en ese momento pero no hubo Stella ni Rizzo que ridiculizaran a esos trabajadores.
Lo mismo debe ser cierto hoy en día para los funcionarios públicos. Reestructurar la AP significa eliminar duplicidades, cerrar instituciones u oficinas inútiles, establecer parámetros de productividad que rigen tanto en Milán como en Palermo. Desgraciadamente, también significa crear despidos o, si queremos ser más precisos, exponer los focos de "desempleo disfrazado" que la AP ha ayudado a ocultar en los últimos años, especialmente en el Sur. Por eso es fundamental introducir ahora mismo nuevos parámetros en la evaluación de los funcionarios y experimentar con nuevos modelos de organización del trabajo. Debe estimularse y recompensarse la profesionalidad y la responsabilidad y, siempre que sea posible, debe fomentarse la capacidad independiente para organizar el trabajo por objetivos y no por procedimientos. En definitiva, lo que necesita el país es un nuevo paradigma de empleo público y ese es un objetivo que está a nuestro alcance, si supiéramos aprovechar esta crisis para renovar a fondo nuestra Administración Pública.
Por supuesto, esto plantea el problema de los despidos y el éxito o no de esta operación dependerá de la forma en que la gestionemos. Hace muchos años se pensó en renovar la PA abriendo de par en par las puertas a joven con una espectacular maniobra de prejubilaciones (los baby pensionistas). La operación, por supuesto, fracasó y todavía estamos pagando la factura. Repetirlo hoy sería imposible. Lo que podemos hacer en su lugar es poner a disposición de estos trabajadores todas las herramientas de reempleo que tenemos a nuestro alcance y también experimentar con otras nuevas. No sólo hay movilidad dentro de la AP (que puede funcionar si se eliminan constricciones absurdas como la distancia en kilómetros entre el antiguo y el nuevo puesto o la equivalencia absoluta de nivel y contenidos del nuevo puesto, etc.) o movilidad hacia la jubilación (2 o 3 años). También hay reubicación hacia actividades privadas y existe la posibilidad de incentivar el autoempleo para quienes piensan que pueden iniciar su propio negocio.
Finalmente, también existe un área de potencial desarrollo de nuevas actividades de servicios en la que muchos trabajadores del sector público o jóvenes en busca de un primer empleo podrían encontrar empleo, aunque sea parcial o temporal. es el caso de turismo, de Patrimonio cultural y museos, dell 'asistencia a personas y otros sectores también. Son sectores que requieren servicios que podrían ser prestados por sociedades cooperativas, agencias privadas especializadas o incluso empresas mixtas.. Se trata de comprobar todas las posibilidades, explorar todos los campos y no dejar de buscar oportunidades laborales. Lo esencial es que no se cree una masa de funcionarios inactivos en espera de jubilación que, junto con el éxodo de la industria, pueda constituir un día un problema social muy difícil de gestionar para cualquiera.
