En las últimas semanas, el Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros de la UE habían tomado la contra. La última se remonta al jueves 24 cuando la Asamblea de Estrasburgo rechazó el presupuesto de 2014, devolviéndolo al remitente, con el argumento de que el Consejo, de hecho, había reducido los saldos solicitados por el órgano parlamentario y también los que había propuesto inicialmente el la Comisión de Bruselas. Pero en veinticuatro horas más o menos el panorama parece haberse calmado. Y todo apunta a que, mientras el comité de conciliación Consejo-Parlamento está a punto de iniciar negociaciones para llegar a un acuerdo sobre el presupuesto de 13 en muy poco tiempo (antes del 2014 de noviembre), también el marco financiero plurianual 2014-2020 y las adiciones a este el presupuesto del año se puede lanzar antes de finales de diciembre.
La primera señal positiva vino del Coreper, el Comité integrado por los embajadores de los 28 estados miembros ante la Unión Europea (que elabora los textos de las medidas del Consejo), que el martes 29 aprobó la versión definitiva del acuerdo concluido las negociaciones con al Parlamento Europeo sobre las cuestiones políticas, aún pendientes, que no están reguladas en el "paquete" legislativo relativo a la política de cohesión social, uno de los capítulos más importantes del proyecto de presupuesto septenal 2014-2020.
Entre las cuestiones sobre las que se alcanzó este acuerdo, una cobra especial importancia ya que parece indicar el inicio de un cambio de tendencia en favor de las zonas económicamente más débiles de Europa, es decir, aquellas que son (o deberían ser) los destinatarios naturales de la cohesión políticas De hecho, estas regiones son las que más se beneficiarán de la inclusión, entre los criterios utilizados para identificar los territorios más necesitados de apoyo de los fondos estructurales europeos, de tres parámetros significativos en particular para las regiones italianas más rezagadas: el desempleo tasa, el nivel de pobreza y la reducción del producto interno bruto.
“Este acuerdo –subrayó el actual presidente del Coreper para el segundo semestre de este año, el lituano Raimundas Karoblis– es importante porque permitirá empezar a utilizar, desde el primer día de 2014, esos 300 millones de euros que la presupuesto del proyecto 2014-2020 se ha destinado a la política de cohesión de nueva generación”. Y también es importante porque la liberación de los fondos de cohesión probablemente permitirá superar la negativa declarada abiertamente del Parlamento Europeo de incluir el marco financiero de siete años en la agenda de la próxima sesión plenaria, prevista en Estrasburgo del 18 al 21 Noviembre.
Pero hay otra señal que contribuye indirectamente a alimentar el optimismo sobre las perspectivas de los presupuestos europeos. La señal viene del Consejo de Ministros de la UE que el miércoles 30 aprobó la enmienda que destina al presupuesto de 2013 los 3,9 millones de euros necesarios para liquidar las facturas pendientes relativas a los anticipos de los Estados miembros con cargo a los fondos estructurales.
Una suma que, según un compromiso formal firmado a finales de 2012 por los presidentes del Consejo, la Comisión y el Parlamento Europeo, debería haber completado el presupuesto de 2013 antes de que finalice este año. “Una deuda que el Consejo se ha negado a honrar”. dijo en días pasados el presidente del grupo liberal democrático en Estrasburgo, Guy Verhofstadt. Declaración de la que se hicieron eco los duros del presidente del Parlamento Europeo Martin Schulz (del grupo de socialistas y demócratas) y del jefe de la delegación italiana en el grupo PPE así como del ponente del presupuesto en cuestión Giovanni La Vía. Ambos firmes en la posición de que “sin la aprobación previa de las adiciones al presupuesto de 2013, el Parlamento no dará su visto bueno al presupuesto septenal 2014-2020”.
“Evidentemente la firmeza del Parlamento ha tenido efecto”, dice ahora Giovanni La Via. Quién prevé que el Parlamento Europeo no tendrá dificultad en aprobar la enmienda relativa al "relleno" de 3,9 millones en el pleno de noviembre. Pero expresa perplejidad con respecto a otra enmienda aprobada por el Consejo. “Es -explica- un gasto estimado de 509 millones: de ellos, 109 se destinan a Frontex y otros gastos para la acogida de inmigrantes y solicitantes de asilo. Los otros 400 millones se destinan a intervenciones solidarias por los daños causados por las inundaciones en Austria, Alemania y República Checa así como por los incendios forestales en Rumanía”.
Aquí, sin embargo, podría surgir otra disputa entre el Parlamento y el Consejo. “El fondo de solidaridad se extrae con motivo de desastres naturales particularmente graves. Pero no se puede aceptar -añade La Vía- que el costo de recursos correctamente dirigidos a países afectados por desastres naturales sea cubierto como consecuencia de la sustracción de fondos de los territorios y poblaciones a los que habían sido asignados. Y creo que el Parlamento no estará dispuesto a aprobar esto".
Pero al final, prevén los asiduos visitantes de los Palacios de Bruselas y Estrasburgo, se llegará a un acuerdo. Y hay muchas posibilidades de que el proceso legislativo de enmiendas al presupuesto de 2013, el marco financiero 2014-2020 y, ¿por qué no? – también del presupuesto de 2014 se puede concluir positivamente antes de que finalice el año.
