Mariastella Gelmini fue ministra de Educación, Universidades e Investigación en el gobierno de Berlusconi del 8 de mayo de 2008 al 16 de noviembre de 2011. En la última legislatura fue diputada del grupo Forza Italia en la Cámara de Diputados, donde también es candidata en esta sesión en la circunscripción plurinominal de Milán.
El trabajo sigue siendo el tema central de nuestra agenda política y será objeto de nuestras primeras medidas de gobierno. En un mercado laboral caracterizado por profundas transformaciones, tenemos que cambiar el enfoque del '900, para afrontar la última revolución digital y la evolución tecnológica de la Industria 4.0. Con la apertura global del mercado y la aceleración de los procesos productivos, la topografía del trabajo también cambia radicalmente. Desaparece la gran fábrica del siglo XX, con perímetros físicos bien definidos y una organización fordista del trabajo.
Los caminos de trabajo ya no son lineales, generalmente comienzan y terminan en la misma empresa. La obra se vuelve más fluida, casi líquida., y las trayectorias profesionales se vuelven discontinuas y fragmentadas atravesando diferentes experiencias y contextos. Incluso las formas históricas de protección del trabajo ya no son adecuadas, porque deben trasladarse de la relación laboral al mercado laboral.
En este escenario, nuestra primera disposición estará encaminada a la construcción definitiva de ese sistema de políticas activas de empleo, que la Ley de Empleos no cumplió, haciéndola naufragar entre el resultado inesperado del referéndum de la reforma constitucional y la falsa cancelación de las Provincias propietarias del sistema público de servicios de empleo. Una vez confirmado el marco de la división de competencias constitucionales entre el Estado y las Regiones, redefiniremos el rol de ANPAL -Agencia Nacional de Políticas Activas Laborales- reintegrándola en el perímetro de las funciones de verificación del cumplimiento de los Principios Esenciales. Niveles de Rendimiento para todos los trabajadores, independientemente de la Comunidad Autónoma de residencia, con la posibilidad adicional de activar potencias sustitutivas en aquellas Comunidades Autónomas en mora.
Dejaremos en libertad a las Regiones para que adopten el modelo de organización del mercado de trabajo más adecuado para satisfacer las necesidades de los distintos territorios, con la implicación de los operadores privados en una función subsidiaria respecto de los Centros de Empleo, para ofrecer a las personas que se quedan sin trabajo las mejores asistencia minimizar la duración del desempleo y los tiempos de transición de un trabajo a otro. El sistema de políticas activas que implantaremos será universal porque podrá ser utilizado por todos independientemente de la duración del estado de paro y la percepción de las políticas pasivas.
Con la misma primera medida, abordaremos el problema del desempleo juvenil, configurándose definitivamente el aprendizaje como el contrato de primera incorporación al mercado de trabajo con reducción a cero de cotizaciones durante toda su duración máxima de tres años y con una posterior reducción de cotización de tres años en caso de transformación en contrato indefinido. De esta forma, para los trabajadores más jóvenes garantizaremos trayectorias de inserción laboral libres de impuestos de hasta 6 años, con la posibilidad correlativa de una especie de regalo personal libre de impuestos. A través de la "portabilidad" del bono de contratación, el alivio de la cotización sigue al joven y, por lo tanto, también puede ser reconocido a empleadores distintos de aquellos en los que realizó su aprendizaje.
Con enfoque de realidad, nuestra propuesta pretende incentivar la contratación indefinida a través de mecanismos de recompensa de incentivos específicos, sin forzar las elecciones de las empresas, evitando cualquier enfoque pedagógico o disciplinario.
Combatiremos el desempleo juvenil también a través de la oferta formativaorientada al mundo de la empresa y la innovación, a través del sistema dual de alternancia escuela-trabajo y aprendizaje formativo de primer y tercer grado, que permite a los jóvenes alcanzar todas las titulaciones de nivel secundario o terciario, trabajando. Potenciaremos esta cadena formativa profesionalizadora, especialmente en el segmento terciario, con una importante inversión en Institutos Técnicos Superiores (ITS), convirtiéndolos en verdaderas Academias Inteligentes orientadas a la transferencia de tecnología y la investigación aplicada.
Desde este punto de vista, el aumento progresivo de los recursos ITS que alcanzarán un total de 48 millones a partir de 2020 sin duda representa un primer paso importante, al menos en el reconocimiento de la necesidad de aumentar la inversión. Sin embargo, el aumento de recursos por sí solo no es suficiente, pues es necesario intervenir en la reorganización de la legislación para definir un marco normativo determinado, dentro del cual se fortalezca la autonomía del sistema de Educación Técnica Superior y la gobierno de las propias Fundaciones se simplifica, para que este segmento educativo recupere el vigor y el impulso necesarios para crecer y consolidarse.
Finalmente, concretamente garantizaremos el derecho a estudiar con la herramienta "bono escolar", para garantizar también la libertad de elección educativa de los alumnos y familias. A través de la construcción de un costo estándar de sustentabilidad, entregaremos a las familias un bono nominal que representará un préstamo por igual monto para instituciones educativas y de formación públicas, estatales y privadas, libremente elegidas por los estudiantes y sus familias, generando esa tensión competitiva en el sistema a la mejora continua que conducirá a un aumento de la calidad global de todo el sistema de educación y formación.
