Nas discussões sobre a política econômica do futuro governo, as grandes questões ocupam a cena, como não poderia deixar de ser: défice público, impostos, combate à pobreza e ao desemprego, pensões. Mais cedo ou mais tarde, a questão da regulamentação de serviços públicos e veremos o que esta nova temporada nos reserva. Mas parece provável uma inversão, ou pelo menos uma correção de rumo, quanto à política seguida, ainda que com muitas hesitações e algumas concessões, pelos governos dos últimos vinte anos.
De fato, a cultura econômica dos partidos que saíram vitoriosos das eleições parece favorecendo a propriedade pública como meio de controle do mercado ao invés de regulação independente baseada em instituições não inseridas imediatamente no circuito político.
No setor de energia há pelo menos duas nomeações sobre o qual serão aferidas as orientações políticas do novo Ministro do Desenvolvimento Económico e da nova Autoridade Energética (para a que está em funções acaba de chegar uma prorrogação até 90 dias). Em primeiro lugar, em julho de 2019 deve ver o fim a tarifa de eletricidade protegida, que afeta até 20 milhões de pequenos consumidores. Pelo menos é o que exige a lei da concorrência aprovada em agosto passado, após longa e conturbada discussão, com uma solução que evidentemente deixou o Movimento 5 Estrelas descontente. Mas os procedimentos para a transição ainda estão em grande parte por ser escritos e caberá ao novo Ministro fazê-lo (após consulta à Autoridade), a menos que o assunto seja levado de volta ao Parlamento.
E então, ainda que sem prazos regulatórios obrigatórios, há o doloroso caso de concessões de distribuição de gás, onde a partir de 2011 deverão ser organizados concursos para a adjudicação. Sete anos a tentar vencer, sem sucesso, a feroz oposição das autarquias e da ANCI que arriscam ver perder nos concursos as muitas empresas por elas controladas; assim de concursos se apenas 3 forem feitos (mas apenas um premiado) dos 172 previstos (um verdadeiro sonho de onipotência regulatória o do legislador de 2011). Um atraso que teve efeitos desfavoráveis nas decisões de investimento e, consequentemente, no bem-estar do consumidor.
A discussão italiana ocorrerá em um contexto internacional que não é totalmente tranqüilizador para os porta-estandartes da regulação independente. Direto de Grã Bretanha, o país modelo para o qual nos últimos vinte anos, na Itália e na Europa, repetidamente inspiramos, sopra um vento que traz argumentos a favor de nossos proponentes de uma mudança de paradigma. Lá, as empresas de serviços públicos estão na mira política. Conforme relatado em um artigo recente da Oxera, há um clima de declínio da confiança que a regulamentação pode oferecer serviços de boa qualidade a preços justos e as preocupações de que as empresas são excessivamente lucrativas são abundantes em reportagens da mídia e julgamentos políticos. Em suma, as concessionárias (água, energia, ferrovias) e seus reguladores têm um problema de imagem.
para o Partido Trabalhista a solução para este problema é a renacionalização e, em fevereiro de 2018, o partido realizou uma conferência sobre modelos alternativos de propriedade, enviando uma mensagem clara às partes interessadas: tornar os serviços públicos públicos continua no topo da lista de prioridades do partido. As pesquisas sugerem que esta é uma política popular: uma pesquisa YouGov que remonta ao período anterior à última eleição descobriu que a maioria dos entrevistados acredita que as empresas de energia (53% dos entrevistados), empresas ferroviárias e de água (aproximadamente 60%) e Royal O correio (65%) deve pertencer e ser operado pelo setor público.
Em contraste com o Partido Trabalhista, a posição do governo conservador é que a confiança pode ser restaurada por meio de maior eficácia e difusão da regulamentação. Em janeiro, o secretário de Estado do Meio Ambiente, Michael Gove, escreveu a Jonson Cox, presidente da Ofwat, órgão regulador do setor hídrico, descrevendo alguns comportamentos corporativos que exigiriam um exame mais minucioso – acordos financeiros offshore, securitização, alta alavancagem, altos níveis de remuneração executiva e altos dividendos. A renacionalização é algo que o atual governo certamente não apoia, mas, como Gove apontou, “se não virmos mudanças, a pressão para renacionalizar só aumentará”. E no setor elétrico, confirmando esse sentimento em favor de uma política mais intrusiva, o governo apresentou recentemente um projeto de lei para introduzir um teto para o aumento das tarifas.
está anunciado uma temporada difícil para o "estado regulatório". Um bom motivo para iniciar uma reflexão sobre os limites mas também as virtudes deste modelo, para além da conjuntura política e do espírito da época.
