A Uber oferece um serviço de transporte, portanto, cada país pode obrigá-la a adquirir as licenças ou autorizações exigidas pelas regras nacionais. As conclusões que esta manhã oAdvogado-Geral do Tribunal de Justiça da União Europeia (Cgue) anunciou no âmbito de um processo judicial entre uma associação de taxistas de Barcelona e a multinacional americana.
O processo teve início em 2014, quando a Asociación Profesional Elite Taxi recorreu ao tribunal comercial pedindo a multa da empresa espanhola Uber Systems Spain por concorrência desleal contra os motoristas de Elite Taxi. A razão? Simples: nem a Uber Espanha nem os proprietários ou motoristas dos veículos possuíam as licenças e autorizações exigidas pelo regulamento de serviços de táxi adotado pela cidade catalã. Por sua vez, o tribunal espanhol submeteu ao Tribunal de Justiça uma série de questões sobre a qualificação da atividade da Uber no direito da União e sobre as consequências a retirar da mesma.
Nas suas conclusões – lê-se uma declaração do Tribunal – o advogado-geral Maciej Szpunar observa que os motoristas da Uber “não exercem uma atividade própria que existiria independentemente da referida plataforma”. Acresce que a Uber "controla os factores economicamente relevantes dos serviços de transporte urbano oferecidos na plataforma, impondo aos condutores condições prévias de acesso à actividade e ao respectivo desempenho", recompensando "financeiramente os condutores que percorram um número significativo de percursos, indicando a eles os locais e períodos em que podem contar com um número considerável de viagens e/ou com tarifas vantajosas", exercendo sobre eles um "controlo, ainda que indirecto, sobre a qualidade do trabalho dos motoristas, o que também pode levar a ' exclusão do mesmo da plataforma" e fixação, na prática, "do preço do serviço".
Por todas essas razões, Segundo o advogado, deve-se “excluir que a Uber possa ser considerada como um mero intermediário entre motoristas e passageiros. Além disso, no contexto do serviço misto oferecido pela plataforma Uber, é sem dúvida o transporte (e, portanto, o serviço prestado de forma não eletrónica) que representa o principal serviço que confere ao serviço misto o seu significado económico”.
O advogado-geral conclui que o serviço de ligação do passageiro ao condutor, prestado por via eletrónica, não é independente do serviço de transporte. O serviço oferecido pela Uber não pode, portanto, ser qualificado como um "serviço da sociedade da informação". Pelo contrário, trata-se da organização e gestão de um sistema completo de transporte urbano sob demanda. Por fim, o Uber nem oferece carona solidária, pois o destino é escolhido pelos passageiros e os motoristas recebem uma taxa que supera em muito o simples reembolso das despesas incorridas.
À luz destas considerações, o Advogado-Geral propõe que o Tribunal responda ao Tribunal espanhol que o serviço oferecido pela plataforma Uber deve se qualificar como um “serviço de transporte”. Esta interpretação implica que a atividade da Uber não se rege pelo princípio da liberdade de prestação de serviços no âmbito dos “serviços da sociedade da informação” e está, por isso, sujeita às condições de admissão de transportadores não residentes ao transporte nacional nos Estados-Membros. No caso particular, a posse das licenças e autorizações previstas na regulamentação da cidade de Barcelona.
O comunicado de imprensa recorda que as conclusões do advogado-geral não vinculam o Tribunal de Justiça, mas indicam uma direção.
comentário de Uber
“Recebemos o parecer e aguardamos agora a decisão final durante o ano – comenta a empresa em nota – Ser considerada uma transportadora não alteraria a forma como muitos países europeus já regulam hoje as nossas atividades. Esperamos, no entanto, que isso não retarde os processos de atualização necessários de leis desatualizadas que impedem milhões de europeus de acessar viagens confiáveis com o clique de um botão."
