O futuro das energias renováveis: um plano nacional para a sustentabilidade energética. Água, sol, vento e calor da terra: esses são os ingredientes que permitem à Enel Green Power produzir cerca de 22 bilhões de quilowatts-hora por ano. Com uma ação que ganhou 20% na Bolsa desde sua listagem (4 de novembro de 2010), a empresa "verde" do Grupo Enel se confirma como uma das líderes mundiais do setor.
O diretor-gerente, Francesco Starace, e o professor Andrea Gilardoni da Universidade Bocconi, bem como presidente do Observatório Internacional da Indústria e Finanças de Energia Renovável (Oir), falam para FIRST ONLINE sobre o desenvolvimento de energias renováveis na Itália e no mundo. Ao delinear as tendências globais e depois entrar nas especificidades da situação italiana, surgiram muitas ideias interessantes, incluindo a proposta de repensar radicalmente a estrutura e o significado do Plano Nacional de Energia (PEN) para almejar um instrumento que você considere com pelo menos igual dignidade a redução do consumo, a eficiência, a racionalização da produção, o nascimento de cidades inteligentes e eco-distritos. Em uma palavra: sustentabilidade.
GILARDONI – Os investimentos neste setor aumentaram significativamente. Mas além disso, quais são as tendências globais mais relevantes em termos de composição de demanda, regulação, obstáculos? E qual é a posição da Enel Green Power no mundo?
STARACE – 2010 foi um ano muito positivo para o setor de energia renovável no mundo. Os investimentos nas plantas produtivas aumentaram 30% em relação ao ano passado, superando, por exemplo, o valor total do mercado global de “luxo”. Foram instalados 86 MW e a maior dinâmica registou-se na solar (+71%), seguida da eólica (+24%) e da biomassa (+11%). A partir da análise do relatório do setor, estima-se um crescimento anual de 2020% para 8,7. Até agora, todas as expectativas se mostraram erradas, mas por padrão. 2010, o pior ano após a crise, registrou alta de 7,6%. E a capacidade da Enel Green Power cresceu ainda mais, tendo registrado um aumento de 30% em relação a 2009. É interessante notar que em renováveis o crescimento se distribui indiscriminadamente pelo mundo, inclusive na África. Em muitos países, a energia limpa não é resultado de atenção ambiental, mas faz parte de uma resposta às necessidades energéticas. Este é um leitmotiv na América do Sul: a energia é necessária e produzida, mas verde; de facto, as renováveis representam cerca de 65% do mix de produção. O exemplo do Egito é ainda mais contundente: em 20 anos a população dobrou e, com ela, a demanda por energia. No entanto, o governo não tem conseguido gerar uma oferta adequada para tamanho aumento de pedidos. No mundo, as renováveis têm se mostrado cada vez mais a solução mais eficiente no curto prazo: são produzidas localmente e são uma resposta de curto prazo. Na Europa talvez seja um tema pouco debatido porque existem impulsos contraditórios mas também porque os objectivos são diferentes: queremos ter a independência energética a longo prazo e por isso discriminamos as fontes de energia. Não está errado, há razões diferentes. Mas também temos uma grande vantagem: o custo médio da energia na Europa é, em média, menor do que em alguns países asiáticos ou latino-americanos.
GILARDONI – Nesse contexto, vocês estão apostando muito na América do Sul, a Europa não está mais ganhando dinheiro?
STARACE – Não, ele ainda não está perdido no Velho Continente. É verdade que o novo plano estratégico prevê menos investimentos em Itália e Espanha, onde já temos uma presença mais do que significativa, e mais 1,2 mil milhões entre a América Latina e o resto da Europa. Nosso objetivo é acompanhar as tendências globais e buscar lugares no mundo onde as renováveis não façam parte de um nicho restrito, mas concorram em um mercado mais livre e dinâmico.
GILARDONI – Um estudo do nosso Observatório mostra que você emprega estratégias diferentes de seus principais concorrentes. O mercado é grande e não há um verdadeiro líder. De qual dos concorrentes você se sente mais próximo?
STARACE – Em um ano, é instalada uma nova capacidade mundial equivalente a 15 vezes o MW instalado hoje pela Enel Green Power. O setor de energias renováveis é caracterizado por uma incrível fragmentação. Com os movimentos certos, há muito espaço para se desenvolver. No entanto, acredito que a Enel Green Power persegue uma estratégia "única", não comparável à de outras empresas. Estas últimas nasceram todas recentemente, focadas em uma, no máximo duas, tecnologias com pegada tecnológica similar. Nós, diferentemente deles, estamos presentes em muitos países ao redor do mundo e desenvolvemos energia hidrelétrica, geotérmica, solar, eólica e de biomassa. O mercado já teve tempo de entender isso e nos recompensar. E nos próximos cinco anos esperamos ter uma capacidade adicional de aproximadamente 4.300 MW de fontes renováveis, sujeito ao nosso compromisso de ter pelo menos 10% de retorno sobre o investimento.
GILARDONI – É, portanto, um mercado que oferece muitas oportunidades: quanto mais cartas tecnológicas produtivas você tiver para jogar, mais chances terá de ser bem-sucedido?
STARACE – Sim, o problema de muitas empresas é que chega uma hora que não dá mais para remunerar os acionistas: os projetos perdem qualidade e as empresas param de crescer. A Enel Green Power tem forte fluxo de caixa, múltiplas projeções de tecnologia e adiciona uma ou duas novas áreas de crescimento por ano. Sabe financiar o seu crescimento, e cresce diversificando tecnologias e geografias, escolhendo assim sempre os melhores projetos. Isso garante o crescimento ao longo do tempo, com retornos sempre sustentáveis.
GILARDONI – Voltando-se para a Itália, há alguns dias, no Corriere della Sera, Agnoli escreveu que há um excesso de capacidade de produção de 20-30%. O governador Mario Draghi em seu último Relatório Anual pede uma análise cuidadosa de custo-benefício para otimizar os investimentos em infraestrutura necessários para o desenvolvimento do país. Pelas nossas estimativas, o investimento noutras infraestruturas (como a banda larga) e não na produção a partir de renováveis resultaria em maiores benefícios.
STARACE – Isso não me surpreende em nada mesmo que não caiba a mim dar indicações. A Itália carece de infraestrutura adequada. Limitando-nos, porém, à energia, certamente se investiu muito pouco na rede, nada em gaseificadores e muito em geração.
GILARDONI – Sabemos que as pequenas e médias empresas contam com as redes que as grandes empresas tecem ao redor do mundo. Quais são os espaços para a indústria italiana? A Enel Green Power pode atuar como uma força motriz?
STARACE - Certamente. Há casos em que o faz diretamente. Por exemplo, no setor da energia geotérmica: existe uma forte indústria italiana, desenvolveu-se um know-how nacional e o nosso país ainda tem muito para oferecer, tendo já conquistado, graças ao nosso grupo, uma liderança tecnológica reconhecida a nível mundial. No que diz respeito à energia solar, no dia 8 de julho inauguraremos uma das maiores fábricas do mundo. Obviamente em torno dessas indústrias existe uma grande cadeia produtiva e é um setor através do qual ainda podemos agregar valor permitindo o crescimento das empresas nacionais. Na energia eólica, onde já existe uma indústria mundial altamente desenvolvida, ainda há um grande espaço para componentes. Talvez o mais interessante seja o setor de biomassa em "pequena" escala: queremos criar uma cadeia de suprimentos tecnológica totalmente italiana. É algo que falta no mundo e estamos lançando. Os volumes para produzir energia de biomassa são enormes, mas se você pensa que pode transferi-los por longas distâncias, você está fora do caminho. O objetivo é criar respostas ad hoc e no local, construindo muitas plantas onde elas são necessárias.
GILARDONI – Após o acidente de Fukushima e após o referendo, que papel desempenham as energias renováveis? O 50-25-25 (fósseis-nucleares-renováveis) deve ser repensado?
STARACE – Alcançar 50% de energias renováveis em um futuro não muito distante não é uma meta impossível: o crescimento solar será grande, a energia geotérmica poderá triplicar e a biomassa ainda tem um potencial desconhecido. Estou convencido de que seremos surpreendidos com a velocidade com que a energia fotovoltaica se espalhará, e a partir de 2016 sozinha, sem incentivos.
GILARDONI – O Pen (Plano Nacional de Energia) sempre foi pensado como forma de construir a oferta. Mas tudo bem, desde que houvesse uma imagem inercial e monótona de crescimento. O cenário mudou: creio que a Pena está ultrapassada, perigosa mesmo. Deveríamos lançar algo novo, um Plano Nacional de Sustentabilidade Energética, que reduza drasticamente a atenção sobre como produzir e que foque mais nas questões de eficiência energética e Smart Cities, já que o consumo e as emissões são gerados principalmente nas cidades. Política energética não se faz mais com a Pen, o que você acha
STARACE – Concordo com você, mas acho que na prática já foi abandonado. Não dá mais para planejar pedindo uma quantidade de MW por ano, tem que buscar a sustentabilidade. Merkel está no caminho certo para as renováveis: não indica resultados a serem alcançados, mas delimita o quadro em que as empresas devem operar
GILARDONI – E depois há a questão dos incentivos. Segundo muitos, eles ainda são muito altos e duram muito. Não deveria uma maior parcela de recursos ser transferida para Smart Grids, eco-distritos, eficiência energética, pesquisa e industrialização onde, entre outras coisas, poderíamos realmente desenvolver uma maior capacidade de competir?
STARACE – Precisamos distinguir entre solar e outros setores. Aliás, no setor fotovoltaico, a mudança do governo vai justamente nesse sentido: os incentivos terminarão em 2015. A ideia é que até lá possamos andar por conta própria. Foi um passo importante: já foi dito que os incentivos, em determinado momento, acabam, mas deixando o tempo necessário para que a cadeia produtiva italiana cresça e conquiste seu mercado. Os outros subfundos são incentivados generosamente e também de forma arriscada. O último decreto das renováveis elimina os certificados verdes e estabelece que a partir de 2013 só haverá leilões competitivos: estamos no caminho certo.
GILARDONI – Sim, mas poucos entenderam como funcionam esses leilões.
STARACE – É muito simples, no Brasil isso já acontece há algum tempo: por exemplo, faz-se uma licitação para produzir, digamos, 1.000 MW. Cada empresa apresenta seu projeto para entender quem está disposto a produzir e quais volumes.
GILARDONI – Você tem sorte, você conseguiu ver isso funcionar no Brasil. Mas os outros operadores não sabem muito bem como o sistema funcionará. Talvez o governo devesse se preocupar em explicar melhor os aspectos da aplicação. No que diz respeito aos incentivos, qual é o melhor sistema na sua opinião?
STARACE – A forma mais válida que acabamos de descrever, ou seja, o premium feed-in. Como eu disse, o mais eficiente é premiado: quem consegue produzir com menos incentivo. Lembremos que esta é a solução mais barata para o consumidor final. De fato, o produtor de energia renovável cobra uma taxa que é a soma do preço de mercado da energia mais o prêmio. A Enel já forneceu a maior parte do suporte para redes inteligentes com o medidor inteligente. O que falta é o salto dos sistemas instalados para o desenvolvimento de software: é uma questão de cérebro e não de carteira. E o mesmo vale para a pesquisa. Os fundos estão aí, o que falta é a correta colaboração entre o mundo da indústria e o das universidades. As empresas, em sua pequena escala, devem propor projetos concretos e as instituições devem estar prontas para ouvi-los.
GILARDONI – Eu terminaria falando sobre Cidades Inteligentes. É possível construir uma indústria que desenvolva energias renováveis adequadas à construção de cidades ecológicas e sustentáveis?
STARACE – Mini-hidro, mini-solar e tamanhos pequenos podem ser desenvolvidos na Itália. As possibilidades são muitas e já levamos vantagem com os 32 milhões de medidores que a Enel instalou em todo o país. Somos parceiros de Génova e Bari, candidatos à iniciativa "Smart Cities" lançada pela Comissão Europeia. Duas cidades para cada país da UE terão direito a financiamento da UE para reduzir 2020% das emissões de gases de efeito estufa até 40. Esperamos que o projeto seja um sucesso e que seja o início de uma longa jornada para todas as cidades italianas.
(editado por Camila Carabini)
Francesco Starace, atual CEO e Gerente Geral da Enel Green Power, nasceu em Roma em 1955. Formado em engenharia nuclear, trabalhou com experiência internacional na General Electric, ABB e ALSTOM. Ele morou no exterior por vários anos nos Estados Unidos, Arábia Saudita, Egito, Bulgária e Suíça. Na Enel, foi Chefe da Área de Negócios de Energia da Divisão de Geração e Gestão de Energia e, posteriormente, Diretor da Divisão de Mercado.
