No debate sobre o desenvolvimento de infra-estruturas tangíveis e imateriais, alavanca indispensável para o crescimento sólido e sustentável das economias individuais e da italiana em particular, os temas de investimentos públicos e a necessidade de recorrer a instrumentos de parceria público-privada face à escassez de recursos públicos assumem uma importância cada vez maior.
Este é certamente também um dos motivos pelos quais a publicação, ainda quente no prelo, de pesquisa sobre financiamento de projetos, figura jurídica e ferramenta a utilizar no contexto acima referido, para dar uma resposta eficaz às necessidades colocadas, quer pelo interesse público, quer pelo mercado no âmbito do desenvolvimento de infraestruturas.
A pesquisa, coordenada por Dominic Siclari, Professor de Economia e Direito dos Mercados Financeiros na Universidade La Sapienza de Roma, utiliza os ensaios escritos pelos estudiosos colaboradores da Cátedra, como estimulantes resultados da atividade de pesquisa e formação que desenvolveram no âmbito do Doutorado em Direito Público da Economia.
Como se recorda nas páginas introdutórias, a análise do financiamento de projetos é abordada ao nível legal, sem no entanto descurar as relevantes implicações económicas para o país, “segundo um método de análise económica do direito, que deverá constituir uma das orientações metodológicas modernas de direito da economia".
O leitor é então conduzido pela mão, com uma linguagem irrepreensível a nível científico, mas compreensível mesmo para não especialistas, para abordar inicialmente os aspectos da parceria público-privada e o papel desempenhado pelo financiamento de projetos.
Em seguida, seguem-se três outros ensaios, dedicados respectivamente a: a dimensão internacional do financiamento de projetos e as complexidades problemáticas relacionadas; a configuração de seu mercado na Itália com uma ilustração e análise cuidadosa de seus componentes; e a sua regulamentação no Código dos Contratos Públicos, também à luz do que a seu respeito consta da Diretiva Comunitária n.º 23 de 2014.
Por fim, esta pesquisa se encerra com dois insights dedicados a outros tantos temas não menos importantes. A primeira diz respeito à tendência de padronização do contrato de financiamento do projeto, uma tendência certamente apreciável no sentido de melhorar as práticas negociais aplicadas e aumentar a difusão desta ferramenta. O segundo tema diz respeito, constatada a ausência de um tutela jurisdicional ad hoc, tanto as intervenções do juiz administrativo na fase de seleção do projeto de interesse público, como as do juiz ordinário na fase executiva do contrato. Sem descurar o delicado perfil da divisão entre as duas jurisdições com os relativos problemas a resolver em matéria de adjudicação da empreitada e posterior gestão.
Em última análise, um livro que constitui um ponto de chegada significativo no tratamento deste tema inovador e de certa forma ainda inexplorado. É também um ponto de partida útil para um debate e uma análise ainda mais conscientes, não só para os especialistas no assunto, mas também para as escolhas de um política econômica sustentável de nosso país voltada para o desenvolvimento sólido.
