A reforma trabalhista virou lei. In extremis, a menos de 24 horas do início do próximo Conselho da UE, mas em todo o caso a tempo de permitir que o primeiro-ministro Mario Monti chegue a Bruxelas com mais uma carta para jogar. O primeiro-ministro ficou satisfeito: a credibilidade do governo e seu poder de barganha na mesa de negociações europeia são hoje fortalecidos por Montecitorio.
Após o ok já ter chegado do Senado, a Câmara deu o parecer luz verde para quatro fundos em tantas maxi-emendas apresentadas pelo Executivo, que optou por descompactar toda a medida dessa forma para agilizar os prazos de aprovação.
"Nunca ninguém afirmou ter a chave no bolso para resolver os problemas que afligem o mercado de trabalho italiano - disse o ministro Elsa Fornero -. Também entendo o sacrifício feito pela Câmara por essa limitação da discussão imposta pela agenda europeia. O Governo está disposto a fazer mudanças que serão discutidas, intocáveis não existem. Agora importa começar esta reforma que contém um conjunto de elementos positivos”. Em particular, o Executivo comprometeu-se a intervir novamente em termos de despedimentos, flexibilidade de entrada e amortecedores sociais.
Na vanguarda dos dissidentes está o presidente da Confindustria, George Squinzi, apoiado nesta frente pelo PDL. “Ainda não foi feita a paz com o ministro Fornero – sublinhou o número um dos industriais -. A reforma não melhorou a flexibilidade externa, ainda que apenas marginalmente, e piorou a flexibilidade interna. Então, se tiver que ser aprovado até 28 de junho, tudo bem para mim, mas com certeza teremos que iniciar uma revisão ”.
Ainda que com motivações distintas, até o gestor económico do Pd, Stefano Fassina, acredita que “a disposição do Fornero não é boa. Há alguns pontos que precisam ser mudados."
Vejamos agora em detalhes quais são as inovações fundamentais contidas na reforma trabalhista.
ARTIGO 18
A reforma revisa o artigo 18 do Estatuto do Trabalhador, diferenciando o tratamento de acordo com o tipo de demissão. A legislação, até agora aplicável apenas a empresas com mais de 15 trabalhadores, passará a ser aplicável em todos os casos.
Demissões baratas
Com certeza foi isso o capítulo mais polêmico de toda a reforma. Na primeira formulação, o Governo não tinha previsto qualquer possibilidade de reintegração dos trabalhadores despedidos injustamente por razões económicas, mas apenas uma indemnização entre 15 e 27 meses. No versão finalPor outro lado, o juiz – quando não considerar válidas as razões apresentadas pela empresa – poderá optar por impor o pagamento de uma indenização ou a devolução do emprego.
Dispensas disciplinares
Essa categoria também inclui a conduta daqueles trabalhadores que, com memória de Brunetti, costumam ser definidos como "preguiçosos". Portanto, não apenas aqueles que batem em seus colegas ou roubam da empresa, mas também aqueles que não cumprem suas obrigações contratuais. Até agora, o comportamento do juiz nesses casos era idêntico ao das demissões econômicas: nem reintegração nem indenização se a empresa tiver razão, reintegração se tiver razão o trabalhador, a quem é oferecida a opção alternativa de escolher a indenização. A partir de hoje, porém, o juiz decidirá pontualmente pela indenização ou reintegração.
Não há mais paralisação em caso de doença, para evitar fraudes por parte dos trabalhadores que poderiam fingir-se doentes para retardar o procedimento. Salvo nos casos de licença de maternidade ou acidente de trabalho, todos os despedimentos disciplinares produzem efeitos “a partir do dia da comunicação com que foi instaurado o procedimento, sem prejuízo do direito da trabalhadora ao pré-aviso ou à respetiva indemnização de substituição”.
Demissões discriminatórias
Nesse caso, nada muda. A regra permanece exatamente aquela já prevista no artigo 18 do Estatuto do Trabalhador: se o trabalhador conseguir demonstrar que foi discriminado pela empresa (por motivos religiosos, políticos, raciais, de orientação sexual ou outros), o juiz deve anular a demissão e impor a reintegração.
CONTRATOS
o tempo indefinido
“O objetivo é tornar dominante o contrato de trabalho permanente que se inicia com a fase de aprendizagem, à qual pretendemos dar ênfase”, explicou o ministro Fornero. No fundo, a aposta é incentivar a contratação permanente encarecendo os contratos precários (Co.co.co e Co.co.pro) e premiando as empresas que estabilizam os trabalhadores, mas também facilitando os despedimentos, nomeadamente para que as empresas deixem de ter qualquer álibi para não contratar.
o aprendizado
A duração mínima do contrato é de seis meses, mas a canônica chega a três anos. Ao final desse período, a encruzilhada: a empresa poderá optar por encerrar a relação com o aprendiz ou estabilizá-la com um contrato sem termo. No entanto, o direito de retenção de aprendizes só será concedido às empresas que tiverem contratado pelo menos 50% de seus aprendizes nos últimos três anos. Nos primeiros três anos após a entrada em vigor da lei, porém, essa cota cai para 30%. Abolir estágios gratuitos.
o tempo fixo
O primeiro contrato a termo que pode ser estipulado sem motivo pode durar um ano. As pausas obrigatórias entre um contrato e outro vão de 10 a 60 dias para vínculos empregatícios com duração inferior a 6 meses e de 20 a 90 dias para os mais longos. No caso de processos organizacionais específicos (como start-ups, lançamentos de novos produtos, mudanças tecnológicas, segundas fases de projetos) os acordos coletivos podem prever uma redução no período de 'pausa' (20-30 dias em vez de 60-90 dias ) .
A alíquota de contribuição desses contratos é aumentada em 1,4% e os recursos extras serão usados para financiar a nova Aspi. No entanto, há um bônus de estabilização: em caso de vínculo empregatício permanente, a taxa é devolvida às empresas no valor equivalente a seis meses de contribuições.
O contrato de inserção desaparece, enquanto para o co.co.pro está previsto um aumento da taxa de contribuição do INPS, de forma a aproximá-la da prevista para os trabalhadores (em 33% em 2018). Além disso, se faltar no contrato a definição precisa do projeto, o contrato permanente terá início automaticamente.
Números de IVA
Será assumido que apenas são verdadeiros os números de IVA com um rendimento bruto anual de pelo menos 18 mil euros. Para quem mascara uma relação de trabalho subordinado surge a obrigação de contratar. No entanto, esta regra não terá vigência imediata, mas somente após um ano da entrada em vigor da reforma. Esta é uma concessão do Governo aos pedidos dos empresários. Os indicadores de risco que sugerem um número de IVA falso são a duração da colaboração, que não deve ultrapassar oito meses, e a contraprestação paga, que não deve ser superior a 80% da dos funcionários e co.co.co. Além disso, o trabalhador não pode ter cargo fixo na empresa.
AMORTECEDORES SOCIAIS
Aspi, o novo subsídio de desemprego
O seguro social de trabalho substituirá progressivamente todas as formas de mobilidade e entrará em pleno funcionamento em 2017. Aplica-se a todos os trabalhadores com contrato a termo, mas para ter direito tem de ter pelo menos dois anos de antiguidade no seguro e 52 semanas de trabalho nos últimos dois anos. O valor será igual a 75% do salário até 1.150 e 25% acima deste limite, mas o subsídio máximo será de 1.119 euros brutos por mês. A duração padrão do tratamento será de 12 meses: somente para maiores de 55 anos chegará a 18 meses. A taxa de contribuição será de 1,3% (2,7% para trabalhadores temporários).
O mini-Aspi
Ele será reservado para quem não tenha amadurecido os requisitos para o Aspi tradicional e terá um valor menor que este. Não terão direito a ela trabalhadores precários, mas apenas aqueles com contrato de trabalho subordinado.
Salário base para contratos de projetos
Uma espécie de salário básico está chegando para co.co.pro. Será calculado com referência aos salários mínimos dos empregados para valores semelhantes.
Pagamento único para parasubordinados
Para uma fase experimental de três anos, si reforça o atual pagamento único para para-subordinados que perdem o emprego. Por exemplo, quem trabalha há 6 meses poderá ter mais 6 mil euros.
Fundo de solidariedade para maiores de 58 anos
Com a nova reforma previdenciária, não se pode mais esperar se aposentar do trabalho antes dos 66-67 anos. Por outro lado, quem perde o emprego e já está na velhice tem muito pouca esperança de encontrar outro. Para estas pessoas surge um fundo de solidariedade a cargo das empresas, que vão assim utilizar pelo menos parte da taxa que vão poupar nos subsídios de mobilidade, destinados a desaparecer.
Contra renúncias em branco para mulheres
Durante a maternidade e até aos três primeiros anos de vida da criança, as demissões e as rescisões consensuais do contrato terão de ser apreciadas pelo Ministério do Trabalho. Os abusos serão punidos com multas que variam entre 5 e 30 euros.
