A EPAP, instituição de segurança social para geólogos, químicos, agrônomos/silvicultores e atuários, recorreu ao Tribunal Administrativo Regional do Lácio contra a falta de aprovação pelo Ministério do Trabalho de sua própria reforma contributiva.
O objeto da controvérsia é o artigo 4º, que prevê o aumento da contribuição complementar (aquela que os clientes pagam na fatura) dos atuais 2% para 4% nos termos da lei n. 133/2011, mais conhecida como lei Lo Presti. Segundo o Ministério do Trabalho, o aumento de 2% (o que elevaria a alíquota para 4%) pode valer para clientes particulares, mas não para administrações públicas, às quais os 2% devem continuar a ser aplicados. Daí a não aprovação da reforma contributiva da instituição.
A Epap considera verdadeiramente única esta interpretação da lei Lo Presti, que prevê que não haja custos para as "finanças públicas" (e não para as administrações públicas tout-court), mas apenas para a sustentabilidade das instituições. Seria como se as administrações públicas não pagassem o IVA que consta na fatura ou o pagassem reduzido a metade.
Antes da EPAP, outras duas instituições previdenciárias tiveram o mesmo destino: o Enpapi (profissionais de enfermagem) e o Eppi (peritos industriais). O absurdo desta interpretação - sublinha a Epap - pode ser constatado num parecer pro-veritate expressamente solicitado pela Eppi e numa interpelação parlamentar enviada ao Governo pelo próprio Exmo. Nino Lo Presti, primeiro signatário da lei 133/2012 que leva seu nome, ao que respondeu o vice-ministro do Trabalho e Políticas Sociais, Michel Martone. Basta lembrar que os agrimensores, engenheiros/arquitectos, contabilistas e advogados incluem sempre nas suas facturas uma contribuição suplementar de 4%, tanto para clientes privados como públicos.
Contra a determinação de rejeição da reforma contributiva pelo Ministério do Trabalho, a EPAP decidiu, portanto, opor-se a um recurso para o Lazio TAR. Para apoiar as razões, a Cassa dei Ragionieri e toda a Adepp, ou a associação de instituições de segurança social para autônomos, também aderiram ao apelo.
“A lei Lo Presti – sublinhou o presidente da EPAP Arcangelo Pirrello – foi a primeira (e única) lei a responder à necessidade primordial de permitir que as instituições privadas de segurança social dos freelancers concedam pelo menos pensões dignas. O sistema contributivo puro, de facto, se é capaz de garantir a sustentabilidade a longo prazo, produz um inevitável desconforto no montante das pensões que se caracterizam actualmente por uma taxa de substituição de 20%: isto significa que com 37 anos de contribuições se receber uma pensão igual a apenas 20% do último rendimento.
A Lei Lo Presti permite um aumento da contribuição complementar que, de facto, produz um travão à contribuição subjetiva (de 10% para 15% segundo a reforma da Epap) e por isso valores mais elevados e pensões menos mortificantes”.
“Com uma interpretação nada menos que 'grátis'” – voltou a observar Pirrello – “o Ministério entende que o aumento da contribuição complementar deve ser exclusivamente sobre serviços profissionais a pessoas físicas. Além disso, isso criaria uma grave disparidade entre as pensões dos profissionais que trabalham com clientes públicos e as pensões dos profissionais que trabalham principalmente com clientes privados. O Estado, chamado a fiscalizar a adequação (e naturalmente a equidade) das pensões nos termos do artigo 38.º da Constituição, não pode permitir uma interpretação tão desleal e injusta”.
