A diferença entre o norte e o sul do país ainda permanece muito alta. Isso é confirmado pelo relatório Urbes 2015 sobre bem-estar justo e sustentável nas cidades italianas. Apresentado na sede nacional da Anci, o relatório deste ano, realizado pelo Istat com a colaboração de 29 cidades italianas, oferece um panorama do bem-estar nas realidades urbanas da península. O relatório Urbes 2015 representa a versão mais detalhada do Bes anterior, iniciativa original do Istat e do Cnel que identificou 12 indicadores para medir o bem-estar nas cidades. Este ano o relatório reforçou a rede de Municípios participantes, passando de 15 para 29 e complementando os indicadores anteriores que passaram de 25 para 64.
O resultado é um retrato interessante da vida nas cidades italianas, ainda fortemente caracterizadas por desigualdades Norte-Sul. A dicotomia entre o Norte e o Sul do país é particularmente acentuada nos indicadores ligados ao rendimento, ao emprego, à educação e à inovação que apontam as cidades do Norte bem acima da média nacional. No entanto, não faltam questões que representam os pontos fortes do sul da Itália, incluindo qualidade do ar, menor mortalidade por câncer, maior disponibilidade de áreas verdes e áreas para pedestres.
O prefeito de Turim e presidente de Anci Fassino, presente na coletiva de imprensa, destacou a peculiaridade do relatório Urbes 2015: "Esta pesquisa é capaz de avaliar o desenvolvimento e o crescimento de uma sociedade não apenas medindo o crescimento quantitativo dos fatores de produção, mas também a efetividade da redistribuição em termos de riqueza, serviços, social e coesão que o desenvolvimento urbano é capaz de oferecer aos cidadãos”. O prefeito de Catania e presidente do Conselho Nacional da ANCI, Enzo Bianco, fala particularmente sobre a distância entre o Norte e o Sul: “O Istat nos diz que a distância entre as duas Itálias cresceu enormemente nos últimos 20 anos, quando no início dos anos 90 muitas cidades no Sul estavam crescendo mais rápido do que algumas no Norte. Tem-se a impressão de que a questão sulista desapareceu da agenda política nacional. Espero – concluiu – que também este estudo, ao oferecer uma ferramenta qualitativa adicional aos autarcas, leve a uma reflexão adequada sobre este aspecto”.
Trabalho, riqueza, inovação
Segundo o relatório Urbes 2015, a crise econômica agravou as já grandes diferenças territoriais no mercado de trabalho. Enquanto as cidades metropolitanas do Norte registraram um número de pessoas ocupadas substancialmente inalterado entre 2012 e 2013, para cidades como Nápoles, Palermo e Reggio Calabria os valores estão diminuindo claramente. Com a persistência da crise, a taxa de não participação no trabalho tem crescido de forma uniforme em todo o território, mantendo as desigualdades existentes: em 2008 o valor era de 7,3% no Norte, 11,8% no Centro e 29,5% no Sul, em 2013 passaram respectivamente para 13,2%; para 17,6% e 36,6%. O relatório da Urbes também indica a incidência de funcionários nos setores de pesquisa e inovação. Em 2011, as cidades com maior índice de trabalhadores nos setores de alta tecnologia foram Roma, Milão e Turim, enquanto Reggio Calabria, Messina e Veneza fecharam o ranking. Mesmo no que diz respeito ao número de famílias com acesso à banda larga, as cidades do Norte apresentam condições mais avançadas. Os problemas de emprego também afetam o bem-estar econômico das famílias italianas, que caiu drasticamente nos últimos anos. Em 2012, Milão tem um rendimento per capita médio superior a 26 mil euros por família seguido de Bolonha com mais de 23 mil, enquanto Catania, Nápoles, Messina e Reggio Calabria não chegam aos 13 mil euros.
Educação, política e serviços
Nos indicadores relacionados com a educação, é clara a vantagem das cidades do Norte. Com exceção dos jardins-de-infância, os restantes níveis de escolaridade registam uma maior participação de cidadãos do Norte e Centro de Itália. A percentagem de jovens que não trabalham nem estudam, os chamados NEET, é de 31,4% no Sul, contra 15,2% no Norte e 19,2% no Centro. O relatório Urbes 2015 relata um aumento generalizado da presença de mulheres na política, mas também uma tendência geral de menor participação eleitoral dos cidadãos. Fortes divergências entre Norte e Sul retornam quando se trata da qualidade dos serviços. Perante uma diminuição generalizada dos serviços prestados aos cidadãos, o Sul parece ser mais penalizado com apenas 5% das crianças a terem acesso aos serviços municipais de primeira infância.
Meio ambiente, Saúde e Segurança
Em geral, a Itália registrou uma melhoria contínua nas condições de vida nos últimos anos. Apesar de algumas exceções como Bari e Cagliari, o sul da Itália também apresenta uma situação menos favorável em termos de expectativa de vida. A segurança dos cidadãos também é medida pelos indicadores do Istat, que leva em consideração o número de homicídios, furtos e outros crimes. Nesse caso, Norte e Sul apresentam registros diferentes: se no Sul os homicídios superam a média nacional, nas cidades do Norte nos últimos anos os furtos e roubos dobraram, superando a média italiana. Finalmente, o relatório Urbes 2015 também inclui a proteção do patrimônio cultural e ambiental nas dimensões do bem-estar. O estado de conservação dos edifícios históricos é geralmente melhor do que a média italiana no Norte e Centro onde, no entanto, também existem altos níveis de poluição do ar e poucos espaços verdes ou pedonais.
