Um clichê difundido e consolidado quer que a televisão seja considerada o espelho onde se refletem a política, a economia e a cultura do país. Com a abertura das urnas nas recentes consultas políticas nacionais que deram início à nova legislatura, a partir de 2018, podem-se vislumbrar novidades interessantes no complexo mundo das telecomunicações. Um passo para trás e dois para frente: em primeiro lugar, um pilar de referência fundamental no complexo sistema de telecomunicações e radiodifusão na Itália falhou.
O chamado "duopólio" da Rai Mediaset sai bastante reduzido na cobertura política que têm desfrutado até agora. Os respectivos partidos de referência, a área governamental encabeçada pelo PD e o Forza Italia, já não podem dar as cartas na mesa onde se disputam os jogos mais importantes dos próximos tempos. Neste mesmo futuro, começam a surgir novos jogadores com intenções nada claras no que diz respeito às apostas.
Comecemos por ver o que pode mudar para o Serviço Público de Rádio e Televisão. O termo do atual Conselho de Administração está previsto para o final do próximo mês de junho, que terá de ser nomeado com a nova lei que entrou em vigor em 2015, fortemente desejada pelo anterior governo liderado por Matteo Renzi. Isso prevê inovações fundamentais: antes de mais nada, muda o número - de nove para sete - e o critério de designação dos membros do CA que deixará de ser expresso pela Comissão Parlamentar de Acompanhamento, como anteriormente.
Agora, porém, dois serão indicados respectivamente pela Câmara, dois pelo Senado, dois pela Presidência do Conselho de Ministros por proposta do MEF, e um por funcionários da Rai. É uma mutação genética radical tanto na inspiração "política" da nova governança quanto na leitura "industrial". A vontade, aparentemente partilhada por todos, de desvincular o serviço público de rádio e televisão da ingerência da política é conhecida há algum tempo, apenas para se constatar, de facto, a persistência de usos e abusos consolidados.
Desta vez, o legislador quis restringir ainda mais os amplos elos de controle político, deslocando o eixo das áreas de Supervisão para as mais amplas da Câmara e do Senado. Como contrapartida quisemos acrescentar, para representar em certo sentido "o accionista maioritário", a nomeação de dois membros do Governo em funções. Por fim, a cereja do bolo é representada pela presença de funcionários da Rai no Conselho de Administração que, pela primeira vez, poderão opinar sobre o futuro da Companhia (o regulamento específico para consulta será divulgado no dia 7 de abril).
Tudo isso deve ocorrer com o término natural do atual Conselho, nos próximos três meses. Ora, neste momento, são conhecidas as enormes dificuldades que se colocam à composição de um novo Governo do país e ninguém consegue imaginar o timing e as formas de resolver esta decisiva transição institucional. Os mais otimistas, mesmo no Viale Mazzini, imaginam que, mesmo que dê certo, irão para prorrogatio pelo menos até o outono, quando, talvez, a turbulência do governo pudesse ser apaziguada.
Recorde-se ainda que esta nova lei, juntamente com outras inovações significativas, introduz e reforça a nova figura do "director de empresa" que de General Manager (agora Mario Orfeo, jornalista) passa a Chief Executive Officer, com poderes de gestão superiores aos anteriores .
Vamos então à leitura industrial que se vislumbra neste cenário. A Rai estará fortemente interessada no lançamento desse plano de redistribuição massiva de frequências que terá início com a abertura das consultas pela AgCom até 30 de abril próximo, para definir os critérios para a realização dos respetivos concursos de cedência que deverão arrancar até ao próximo dia 30 de setembro sob a orientação do MiSe. Para o serviço público, está em jogo não apenas o destino dos multiplexes atuais, mas também o modelo geral de produção e distribuição do sinal de rádio e televisão.
Detenhamo-nos apenas no uso do produto TV: os consumidores, telespectadores, estão gradativamente deslocando sua atenção de uma programação linear - o modo atual de recepção por meio de antenas digitais terrestres ou de satélite - para uma não linear, por meio da conexão em rede . A velocidade de download de conteúdos e programas que será possível alcançar com o 5G será de tal forma a tornar desinteressante ligar a televisão como tem acontecido até agora. Há algum tempo, e não apenas na Itália, o mercado audiovisual apresenta um forte crescimento na presença de operadores colossais, os vários Netflix, Amazon, Google, etc., capazes de oferecer produtos altamente atraentes a preços decrescentes.
Os próprios televisores já estão à venda há algum tempo já configurados para conexão à rede e em breve a antena no teto pode não ser mais necessária. Para Rai, gostemos ou não, este novo mundo representa uma ameaça para o futuro próximo e não está nada claro neste momento como pretendemos lidar com ele e, precisamente, esta será uma das primeiras tarefas do a nova Diretoria.
Depois, há outros compromissos importantes que afetarão em breve a Viale Mazzini. A assembléia de acionistas da Rai Way será realizada no dia 23 de abril. Embora não constem da ordem do dia, duas questões são levantadas: a primeira diz respeito à possibilidade de retomar a já antiga ideia do "pólo das torres" que nunca foi totalmente enunciado por qualquer das partes interessadas.
Já há algum tempo, a Empresa está entrincheirada por trás do silêncio institucional onde se vislumbra o silêncio significativo do acionista majoritário que, sobre o assunto, também se cala, esperando que surja algo mais do que se sabe até agora. Tendo a Operação Persidera naufragado, nada de significativo pode ser visto no horizonte. A segunda diz respeito ao conselho de administração da sociedade cotada Via Teulada: mantém-se o atual presidente fora da empresa e o conselho onde a maioria é representada por independentes.
Outra área de grande importância diz respeito ao início da aplicação do novo contrato de prestação de serviços. Estão em causa compromissos com importantes repercussões económicas como o novo plano industrial, o plano editorial, um novo canal em língua inglesa e o canal institucional. Basicamente, Rai é solicitado a fazer mais com menos recursos. Não é um desafio fácil para os novos administradores enfrentarem.
Agora vamos ver o que pode mudar com os novos sujeitos políticos que podem dirigir o país. Em julho passado, o M5S anunciou o seu programa de ação para com a Rai essencialmente centrado em dois pilares: um critério de governação diferente (assume-se o modelo britânico com uma Fundação ao leme) e financiamento onde a taxa de licença ainda está presente, possível eliminação de alguns canais e publicidade bastante reduzida. Este último aspeto tem inevitavelmente um forte impacto no mercado e é de grande interesse para o principal concorrente direto.
Falando do mercado e dos recursos econômicos de Rai, o líder da Liga Norte, Matteo Salvini, sempre defendeu a tese de abolir a taxa de licença e substituí-la por uma contribuição pública. Além disso, no programa da Liga do Norte, lemos que "A Autoridade de Comunicações substitui o atual AgCom" nomeado pelo Parlamento com a tarefa de produzir "a medição do desempenho digital do serviço público de rádio e televisão, inovando os métodos de detecção de auditoria , proporá ao Parlamento as regras para a gestão transparente da comunicação eleitoral".
Neste contexto e com estes pressupostos que não dizem apenas respeito à Rai, não seria de todo descabido imaginar transformações e regulamentações tão profundas, ou seja, um novo Sistema Integrado de Comunicações passados mais de 20 anos do seu nascimento, capaz de dar ao país uma projeto industrial neste setor adaptado à relevância dos desafios.
