“Luigi Einaudi, inicialmente muito crítico de Giolitti, recorda em suas memórias o encontro com o primeiro-ministro em visita ao La Stampa. Que regras, ela perguntou a ele, um bom político deveria seguir. E, em piemontês, Giolitti respondeu secamente: Venda guvern bin. Precisamos governar bem o que, para o estadista, equivalia a uma boa gestão administrativa. Uma regra murcha nos últimos anos”.
Assim começa, com uma memória saboiana, a reflexão de Giuseppe Berta, professor de história econômica em Bocconi, sobre as possibilidades de recuperação da economia italiana após a emergência do coronavírus, o Caporetto da indústria tricolor. ”Mas precisamente na Primeira Guerra Mundial – sublinha Berta na sequência da intervenção do seu colega e amigo Franco Amatori no FIRSTonline – A Itália provou sua eficiência graças ao mecanismo de Mobilização Industrial que foi estruturado com uma abordagem eficiente e intervencionista do Estado. Esse precedente, no entanto, deve estimular a repensar o que funcionou no caminho do desenvolvimento, mas também nos limites do nosso desenvolvimento”.
Em suma, num tempo em que faltam certezas, vale também questionar as raízes das virtudes e dos defeitos nacionais, mesmo remontando a um século.
"Sim pode. De modo geral, podem ser identificadas duas teses distintas, em certo sentido opostas. É indiscutível que o Estado, por ocasião do conflito, deu o seu melhor ao transformar o aparato produtivo e colocá-lo a serviço das necessidades de guerra em um tempo limitado. Entramos na guerra em maio de 15, ou seja, um ano depois dos outros, com uma lacuna no tempo em relação à mobilização dos outros, mas a Itália, em seu primeiro teste real após pouco mais de meio século de unificação, conseguiu preencher o atraso em pouco tempo. A Fiat, que tinha 4.500 funcionários quando entrou na guerra, chegou a 16 no final do primeiro ano de guerra, enquanto ao final do conflito teria mais de 40 enquanto a Ansaldo teria mais de 100 funcionários. Assim será possível satisfazer a demanda de guerra e criar uma grande base empresarial que perdure no tempo”.
Em suma, a indústria italiana do século passado saiu da guerra. E assim?
“Sim, para o bem ou para o mal. Foi o próprio Einaudi quem expressou um ponto de vista diferente expresso no ensaio "A Primeira Guerra Mundial e suas consequências" de 33. A grande guerra, segundo sua tese, teve um efeito distorcido no desenvolvimento da economia italiana. A partir do final do século, o país caminhava para um crescimento equilibrado. A guerra teve o efeito de mudar tudo para uma mistura entre empresa privada, grandes bancos e o Estado que com o tempo levou aos desvios que conhecemos. Por muitos anos concordei com o primeiro ponto de vista, ou seja, a guerra preparou a Itália para o desenvolvimento subsequente. Hoje não subestimo a opinião de Einaudi: se não tivéssemos feito aquele desvio teríamos sido poupados de muitos outros problemas, também do ponto de vista político, inclusive do fascismo”.
Há uma espécie de encruzilhada que marca, ontem como hoje, o destino do desenvolvimento do belo país.
“É hora de refletir sobre isso, em um momento que nos obriga a repensar a Itália em meio a uma emergência. Einaudi pensava em um desenvolvimento mais leve, baseado em tecnologias leves e capitais. Isso é o que Giorgio Fuà definiu como desenvolvimento sem fraturas, onde a guerra representou uma fratura em relação à fase Giolitti entre 1896/1913. a primeira fase real do crescimento e desenvolvimento italiano, com uma marca original e equilibrada do desenvolvimento italiano, um personagem recuperado de Fuà e Giacomo Becattini que traçou o caminho do desenvolvimento da Terceira Itália e dos distritos industriais, mais atentos ao equilíbrio de territórios e atividades.
Não é por acaso que a temporada de Giolitti foi marcada por sucessos nas finanças públicas. A Itália, caso quase único em sua história, consegue eliminar sua dívida pública.
"É fruto de uma breve temporada liberal de governo, interrompida pela intervenção na Líbia, pretendida por Giolitti, mas sobretudo pela intervenção na Grande Guerra contra a vontade do próprio Giolitti: quando, ainda hoje, a incapacidade de intervenção de o Estado tem-se em mente um papel mais forte do que o Estado, uma função diferente que Einaudi tendia a criticar em sua clássica visão liberal”.
Hoje, graças à pandemia, que apenas exacerbou o declínio da economia italiana que dura pelo menos 15 anos, um forte papel da intervenção pública é mais uma vez reivindicado.
“Mas seria conveniente não esquecer o vai governar bin que perdemos ao longo das décadas enfraquecendo o peso da administração primeiro subordinando-a aos políticos e reduzindo sua autonomia necessária depois abraçando sumariamente as teses liberais. O resultado foi enfraquecer as competências e o prestígio do administrador, dando vida a uma casta fraca e sem responsabilidades na Europa para onde mandamos os políticos jogados no final da corrida enquanto os outros usaram Bruxelas como ginásio para treinar as excelências dos quais hoje estaríamos muito necessitados".
Mas o que pode ser feito, diga-me, para reiniciar um ciclo de crescimento após a emergência?
“Reconhecemos que estamos mais uma vez em uma jaula. Todas as instâncias são direcionadas para o estado. Todos pedindo a intervenção do Estado na crença de que é a única forma de recomeçar. Há um perigo muito grande, o de um estatismo redundante à la Trump que, no entanto, pode contar com uma administração muito mais eficiente que a nossa. Ao contrário, temos um estatismo ineficiente, pouco competente e, ainda por cima, desresponsável. Vemos os contrastes entre as Regiões e o Estado central que gostaria de voltar ao comando, mas nem saberia como fazê-lo. Seria necessária, estou convencido, uma intervenção seletiva do Estado, mas temo que não haja as competências necessárias. Não sei se é bom carregar esse estado com papéis que ele não é capaz de cumprir.
Há muito tempo eu estava convencido de que o pêndulo iria pender para a intervenção pública. Mas a mudança, graças à crise sanitária, deu-se de forma rápida e inesperada, impondo uma passagem brutal que nos mergulha num quadro de incertezas. Voltar ao passado não é possível. Olhando mais de perto, a Itália não havia restaurado sua normalidade econômica, uma vez que não voltou aos níveis de antes. Não o fez porque aquela crise levou ao consumo de uma estrutura econômica desgastada por alguns anos. Agora, portanto, não faz sentido calcular o tempo teórico necessário para a recuperação de uma condição de normalidade que já não existia antes da última crise”.
Nessa situação, porém, a ideia de voltar ao modelo IRI tem seu charme. A crise teve o mérito, por assim dizer, de interromper o drama da Alitalia. Voltamos ao público, sem nunca termos desenvolvido um modelo privado.
“Não é possível seguir modelos do passado, mas um esquema de economia mista pode ser reconstituído em harmonia com a evolução econômica de longo prazo do país, ainda que hoje postule também uma instância de inovação. Será preciso inventar novas soluções, sem as tirar do armário onde se encerraram os artefactos do passado, sem ceder à tentação de ressuscitar o IRI ou sabe-se lá o quê. E reformular, com as reais forças produtivas que felizmente a Itália ainda possui, um modelo de desenvolvimento até os tempos em que os componentes públicos voltem a atuar como motor de investimentos de longo prazo e os particulares relançarem atividades no território”.
Mas seremos capazes de nos recuperar dessa maneira? E quem nos dará o capital necessário?
“O choque na economia foi muito forte, à semelhança do que aconteceu com muitos idosos que adoeceram com o corpo já debilitado por doenças anteriores. Pode-se invocar um fundo que restitua um mínimo de oxigênio, mas é preciso pensar no rescaldo, sem ilusões mas visando a construção de um edifício dotado de resistência e qualidade ao mesmo tempo, capaz de perdurar no tempo. Pensemos, por exemplo, no turismo, um agregado que vale 13 por cento do PIB. Para recomeçar depois da tempestade, serão necessárias novas ideias e outra organização, por exemplo aquela plataforma para o turismo italiano que até agora faltava. Não será necessário manter o que existe de pé se o dinheiro que será desembolsado não for usado para trabalhar na reestruturação de um setor assistemático, deixado até agora nas mãos de um ocasional que é hora de superar. Já não é o tempo das pensões ou hotéis que vivem no preto sem uma gestão digital adequada”.
