Giorgia Meloni teve outra briga com Emmanuel Macron. Na via della Scrofa, eles minimizam e fornecem sua própria versão dos motivos das disputas entre "primos" pelas quais o presidente francês seria o principal responsável por não tolerar o dinamismo da Meloni na Europa e especialmente na África, em busca de negócios transformadores de gás Itália no Centro de Energia do Mediterrâneo e da Europa.
Pensões: Itália x França
Se ''Eu sou Giorgia'' tivesse a oportunidade de provocar seu colega de além dos Alpes (Vossa Excelência que está me olhando carrancudo!) ela teria que começar um discurso de pensão, sob o pretexto de que ambos os governos abriram um disputa com os sindicatos. No entanto, aparentemente problemas de Macron eles são muito mais sérios que os de Meloni. Mas, sobretudo neste assunto tão delicado e facilmente inflamável, a Itália poderia fornecer alguns ensinando na França.
Giorgia Meloni acaba de chegar e não tem do que se gabar pessoalmente. Reformas (e contra-reformas) são obra de governos anteriores, maioritariamente técnicos ou de centro-esquerda, mas com algum reconhecimento devido a alguns executivos de centro-direita.
Em suma, Meloni estaria em condições de responder com uma bela ''já foi feito por nós'' a muitas perguntas de Macron sobre as medidas que a seu ver seriam necessárias na França e que são duramente contestadas, através greves semanais durante o qual são realizadas manifestações impressionantes nas cidades mais importantes do país, tanto que há o temor do governo de resvalar para dentro do túnel sem saída coletes amarelos. Apesar de todas as suas limitações, o sistema Itália acaba por causar boa impressão pelo menos em termos de como os diferentes problemas foram enfrentados – para o bem ou para o mal.
Os pontos-chave da reforma previdenciária francesa
Vamos ao mérito. Os pontos-chave da reforma, proposta em nome do governo francês por Elisabeth Borne, são os seguintes:
1. aumento dos atuais 62 a 64 anos de “idade legal” de aposentadoria;
2. caráter progressivo desse aumento (para que chegue a 64 anos em 2030);
3. aumentar, sempre de forma progressiva, o número de anos necessários para a pensão completa (até 43 anos de contribuições em 2027, em vez de 2035 como exige a lei em vigor hoje)
4. exceções para quem exerce tarefas extenuantes;
5. medidas a favor da reconstrução da carreira (tendo também em conta os "empregos de utilidade colectiva");
6. aumento da pensão mínima, que será de 1.200 euros brutos por mês para aqueles com contribuições máximas.
A abolição dos regimes especiais para futuras contratações
Quem tem ouvidos atentos a esta música certamente perceberá que se trata de um conjunto de medidas razoáveis que serão exploradas na Itália porque as vigentes aqui são aparentemente mais rigorosas. Mas o obstáculo que nenhum governo francês conseguiu superar até agora é outro: a abolição – para futuros recrutas – de dietas especiais (como as presentes no sector dos transportes ou noutros sectores muito delicados no que diz respeito aos serviços prestados à comunidade que beneficia de pensões antecipadas face a outras categorias). Esses regimes especiais se aninham nas categorias de serviços públicos e privados indispensáveis (como transporte e energia) e em emprego público.
Nesses setores eu sindicatos chegaram a bloquear as atividades para evitar tentativas de reforma. São precisamente os sindicatos que já não contam para nada que se refugiam nos sectores onde ainda têm poder contratual devido à essencialidade dos serviços prestados e às repercussões das greves, talvez um pouco selvagens, nos cidadãos, na economia e segurança.
As características do sistema previdenciário francês
Onde surgem as resistências mais ferozes? Existem na França 42 casos e esquemas específicos. A solidariedade entre gerações é a regra básica; ou seja, espera-se o clássico financiamento pré-pago. Os três principais são o regime geral para trabalhadores do setor privado (80% dos pensionistas), o Fundo Social Agrícola (MSA) para trabalhadores agrícolas e o regime para profissões liberais. Os regimes especiais – 11 ao todo – dizem respeito a funcionários públicos, empresas e estabelecimentos públicos (incluindo o Banco de França, a empresa ferroviária SNCF, o metro parisiense Ratp, etc.), mas também as profissões independentes (advogados), para além dos o fundo de solidariedade para idosos.
A questão da idade de aposentadoria na França uma aura de sacralidade. Na verdade foi F.rançois Mitterrand, quando venceu as eleições e levou a esquerda ao governo pela primeira vez na Quinta República, ao reduzir a idade de aposentadoria para 60 anos, antes fixada em 65 para homens e mulheres. Com muito esforço, os sucessivos governos conseguiram elevar esse requisito para 62 anos, mas gradativamente conseguindo elevar até 45 anos a exigência de contribuição para obter a pensão máxima. Em essência, ao introduzir, ainda que indiretamente, um sistema de incentivo/desincentivo.
Além do regime básico, os trabalhadores são obrigados a pagar contribuições para as chamadas caixas complementares, e durante a aposentadoria receberão um segundo tratamento previdenciário. Este é um sistema muito complexo, pois cada caixa trabalha de acordo com suas próprias regras. Eles são geralmente baseados em sistemas de pontuação, convertido em euros, cujo valor é adicionado ao das pensões de base.
Os números na Assembleia Nacional
Os sindicatos e a esquerda já se agitaram após o anúncio das medidas - graduais - que o governo pretende propor, assumindo e não admitindo que hajaAssembléia Nacional maioria que o aprova. Na Assembleia Nacional, o coligação macronista tem apenas uma maioria relativa (250 de 577 deputados). Falta, portanto, um bom acúmulo de votos para aprovar o projeto pacificamente. Os principais grupos deoposição eles são a extrema direita do Encontro Nacional de Marine Le Pen (88 deputados) e a extrema-esquerda França rebelde (74) de Jean-Luc Mélenchon, decidida a lutar até o último petardo polêmico (uma líder melenchonista disse que os deputados de seu grupo apresentarão "mil emendas cada").
O sistema previdenciário italiano entre o passado e o presente
Deste ponto de vista os sindicatos italianos causam uma grande impressão, não só contra os franceses, mas também contra outros países europeus que lutam para uniformizar as regras. Porque temos lutado pela uniformização das regras e não apenas pelas novas contratações as grandes organizações federais, medindo-se contra as resistências mesmo no seio dos seus corpos associativos, nomeadamente no setor público e nos serviços.
Em meados dos anos 90, a estrutura do sistema de pensões compulsórias na Itália consistia em bem 47 regimes de pensões (administradas por instituições de segurança social) divididas da seguinte forma:
a) o regime geral do INPS com suas quatro gestões (funcionários, agricultores diretos, artesãos e comerciantes). Dentre essas gestões, o seguro geral obrigatório de invalidez, velhice e sobrevivência (Ago-Ivs) da Caixa de Pensões dos Trabalhadores (FPLD) é certamente o mais consistente de todos os regimes
b) eu esquemas de substituição do Ago-Ivs: dez fundos, alguns dos quais (autoferrotranvieri, telefone, vôo, imposto de consumo, eletricidade, clero e ministros da religião) com gestão autônoma no INPS. Trabalhadores do show business e similares estavam inscritos no Enpals, jornalistas no Inpgi, executivos do setor no Inpdai.
c) Os regimes exclusivos do Ago-Ivs: nove gestões em que funcionários do Estado (pagos pelo Tesouro), ferroviários, operadores de correios e telégrafos e os fundos foram então unificados e administrados pelo Inpdap (Cpdel para as autarquias locais e pessoal dos serviços de saúde, Cps para médicos, veterinários e agentes de saúde , Cpi para educadores de infância, Cpug para oficiais de justiça e seus auxiliares).
d) Os regimes de isenção: oito gestões relativas a fundos de pensões bancários. Estas gestões, juntamente com dois regimes exclusivos, foram transferidas para uma gestão especial do INPS na sequência da transformação dos respectivos institutos em sociedades anónimas, em 1991.
e) regimes complementares: três gestões no INPS (mineiros, gaseiros, cobradores de impostos).
f) Regimes profissionais: doze administrações (notários, advogados e solicitadores, engenheiros, arquitectos, etc.).
g) Um regime previdenciário no INPS que pagou a pensão social.
O pedido para prosseguir para o afinamento das instituições de segurança social foi definido pelas organizações sindicais no início dos anos XNUMX, ao mesmo tempo em que seus representantes deixaram as diretorias das próprias entidades.
três instituições, Inps (para a maior parte do mundo do trabalho privado), o ministério do tesouro (para funcionários públicos), o inpdap (o Instituto dos Empregados da Administração Pública para o pessoal das autarquias locais, do Serviço de Saúde e outros sectores menores já referido) cobriu sozinho 93% dos quase 22 milhões de segurados e pagou 98% dos 16 milhões de pensões então existentes, a que o outros benefícios de seguridade social e bem-estar deveriam ser acrescentados.
Inps: a arquitrave do sistema previdenciário italiano
O INPS já era a verdadeira arquitrave de todo o sistema previdenciário; era responsável por 87% da segurança social obrigatória (sendo 62% imputáveis à Fpld). O Instituto da via Ciro il Grande já era um gigante do ponto de vista administrativo e financeiro, seu orçamento perdia apenas para o do estado. Os dados de sua atividade institucional podem ser resumidos em alguns números: 19 milhões de segurados (85% da população empregada), 1,2 milhões de empresas associadas, 14,2 milhões (equivalente a 10% do PIB, 20% da despesa pública e 45% da despesa da proteção social). Além disso, o INPS desempenhou o papel de entidade arrecadadora em nome do Estado, cuidando da arrecadação das contribuições para o financiamento do serviço de saúde e do imposto de renda.
O INPS não se limitava a conceder apenas pensões aos trabalhadores assalariados e independentes, mas era proprietário de outros benefícios como o abono de família, subsídio de doença e maternidade, mobilidade e desemprego, fundo de despedimento, pensões sociais, bem como outras intervenções de cariz assistencial agrupadas numa gestão específica.
O Tesouro e o Inpdap
Il Tesouro atuou como provedor de pensões para funcionários do estado, escolas e empresas autônomas para os quais não estava previsto o equilíbrio previdenciário/financeiro. Os benefícios que esses aposentados recebiam eram praticamente um anuidade, cujos encargos eram suportados diretamente pelo Orçamento do Estado (tal como os vencimentos do património) que retinha apenas a parte das contribuições imputáveis aos trabalhadores. Um regime de pensões para funcionários públicos foi criado no âmbito do reforma dini e enquadrado em'Inpdap que o ano anterior (1994) constituiu um primeiro momento de agregação da previdência social do empregado, conforme mencionado acima. Com efeito, o Inpdap, para além da gestão das pensões, incorporou também os organismos que procederam ao pagamento das indemnizações nas diversas setores da AP bem como outros serviços menores (ENPAS, INADEL, ENPEDEP). Estas entidades paraestatais tiveram uma história que veio de longe, demonstrando a complexidade do sistema de proteção social estratificado no país. Até 1978, ano em que foi criado o Serviço Nacional de Saúde (SSN), faziam parte do sistema mútuo, ao lado do gigante INAM. Após a sua dissolução – tudo se cria e nada se destrói – concentraram a sua missão noprestação de tratamentos de fim de serviço, funções que já exerciam anteriormente, ainda que de forma secundária em relação ao auxílio-doença.
Previdência social italiana hoje: Inps, Inail e cofres privados
Depois de uma série de outros processos de fusão hoje, desde 2012, a segurança social obrigatória na Itália é composta por dois grandes centros públicos: Inps que incorporou todas as entidades prestadoras de pensões, previdência, emprego, apoio ao rendimento e prestações familiares (que recentemente incorporou também o Inpgi); unha que incorporou todas as entidades prestadoras de serviços de prevenção de acidentes. Mas mais do que a dimensão dos processos organizativos, cuja concretização tem sido bastante conturbada por razões muito compreensíveis, o aspecto mais importante decorrente das décadas de reformas/contra-reformas tem sido o gradual mas crescente unificação de regras, nos critérios gerais (trabalhadores por conta de outrem e independentes) e nos regulamentos específicos (trabalhadores).
Em torno desses dois gigantes, cerca de vinte casos sobrevivem chamados freelancers privatizados. O regime de privatizações (gestão autónoma das formas de segurança social obrigatória, sob tutela do Ministro do Trabalho) das Entidades de Trabalhadores Autônomos é uma particularidade do nosso sistema de segurança social.
O sistema estrutural (isto é, a relação entre os membros e as pensões) destes Fundos é saudável para já: il relação adesão/pensãoi situa-se, em média, acima do parâmetro 3,5 em comparação com 1,4 relativamente ao sistema global de pensões.
No atual contexto de previdência social obrigatória, portanto, o setor de autônomos é o que deve dar menos preocupação. Mas o senso de responsabilidade para com as gerações futuras deve levar os administradores da Casse, em primeiro lugar, a adotar o preceito evangélico da estota Parati. Por outras palavras, compreender as contradições inerentes à evolução dos processos económicos e laborais.
Deve-se considerar que o INPS, apesar de estar dividido em cerca de 40 fundos e gestões, possui um orçamento unitário que permite que os saldos positivos de alguns setores sejam utilizados para compensar os negativos. Uma solução análoga ou criação de uma entidade única para fundos privatizados poderia ser além de um sinal de solidariedade da categoria, também uma garantia de sustentabilidade.
