Enquanto a política italiana está toda fechada em si mesma no habitual, enfadonho e hipócrita debate sobre o que fazer, que, no entanto, na realidade ninguém realmente quer, para colocar este país de volta no caminho da normalidade, alguns jogos verdadeiramente decisivos estão acontecendo em Europa para o nosso futuro: o da unificação da supervisão bancária e o do acordo contratual. Esta última poderá ser a verdadeira novidade do próximo Conselho da UE em meados de dezembro e consiste na possibilidade de estipular um acordo entre os Estados individuais e a Comissão da UE que especifique o itinerário das reformas para aumentar a produtividade das economias, em troca de um apoio financeiro de Bruxelas para cobrir os custos iniciais das reformas. Em teoria, este é mais um mecanismo para tornar um pouco mais fácil para os governos individuais lançar reformas, ao mesmo tempo em que dá um conteúdo mais concreto à solidariedade comunitária.
Até agora, a Itália havia manifestado muitas perplexidades sobre esta nova criatura, mas agora parece que Letta e Moavero estão mais abertos à sua aprovação, mesmo que não comentem a intenção da Itália de estipular tal contrato. Já estão sendo levantadas preocupações pelo mundo diverso dos oponentes da Europa sobre o risco de uma nova perda de soberania por parte da Itália, sem realmente receber nada em troca. Uma soberania que até agora usamos muito mal. E, no entanto, convém compreender um pouco mais profundamente do que estamos a falar e, portanto, qual poderá ser uma atitude correcta da parte do nosso país com vista a fazer avançar a construção de uma Europa unida sem cair nos extremismos opostos daqueles que consideram excelente tudo o que se está a fazer em Bruxelas ou de quem, pelo contrário, quer sair do Euro e abandonar os excessos de rigorismo dos povos do Norte.
Perguntamos a Stefano Micossi, gerente geral da Assonime e especialista nos segredos da complicada arquitetura comunitária, do que se trata exatamente e qual seria a coisa mais conveniente para a Itália fazer.
MICOSSI – “Do ponto de vista institucional – diz Micossi – poderia ser uma inovação interessante, porque tornaria compartilhada na Europa uma política de reformas que muitos países estão implementando ou deveriam implementar. Na verdade, esses acordos devem ser discutidos e aprovados pelos parlamentos nacionais e de Bruxelas, com o efeito de tornar as escolhas de política econômica mais participativas e democráticas. Isso em teoria. Na prática, porém, parece estranho que estejamos discutindo um novo instrumento para avançar na implementação por estados individuais de diretrizes de política econômica, quando nos últimos anos criamos uma longa série de instrumentos, do seis pacto ao compacto fiscal, que prevêem procedimentos vinculativos e rigorosos para impor a todos o respeito dos compromissos assumidos nos conselhos de chefes de estado. Mas esses instrumentos não são ativados ou não é possível implementá-los politicamente”.
E isso aconteceu porque era mais ou menos conveniente para todos, e em particular para a França e a Alemanha. Ao primeiro pela incapacidade de realizar as reformas necessárias para melhorar a competitividade, ao segundo porque absorvido na longa fase eleitoral que levará a um novo governo de grande coalizão em apenas algumas semanas.
MICOSSI – “Acho que essa fase de apaziguamento beneficiou principalmente a França, que enfrenta grandes obstáculos na modernização de seu sistema. Se olharmos então para a situação dos vários países europeus, veremos que Portugal, Irlanda, Espanha e Grécia, que estão ao abrigo do programa de resgate europeu, fizeram o que a troika lhes prescreveu e já saem agora da fase mais aguda da crise. Então seria um acordo pensado essencialmente para França e Itália. E seria credível para os mercados e para a opinião pública?”.
Assim, uma ideia nascida para reforçar a coesão europeia correria o risco de ser percebida como uma nova imposição pelos países mais fortes, oferecendo apenas o clássico prato de lentilhas em troca.
MICOSSI – "Para criar um verdadeiro novo instrumento de coesão para a Europa, a Alemanha também deveria assinar um pacto semelhante, comprometendo-se a realizar as liberalizações de seus serviços e mercado de energia que poderiam trazer grandes benefícios para outros países nos setores (como a Itália em energia) que têm excesso de capacidade de produção. Mesmo os alemães, então, deveriam concordar em iniciar as novas regras de supervisão europeia unificada o mais rápido possível, sem defender seus bancos regionais politizados até o amargo fim. Além disso, seriam necessárias linhas de política econômica realmente efetivas com o objetivo de reabsorver o enorme superávit comercial alemão que certamente exporta deflação para outras áreas da Europa”.
Ou seja, as obrigações de ajuste não podem continuar assimétricas. É hora de chamar os alemães para fazer a sua parte. Não no sentido de continuar ajudando os países perdulários do Mediterrâneo, mas expandindo sua demanda interna e liberalizando seus mercados para ajudar as exportações de outros países. No entanto, ainda precisam fazer muitas reformas para serem eficientes e saberem exportar.
MICOSSI – “É claro que na Itália não se pode mais adiar a hora de fazer reformas sérias e incisivas, mas que deve ter recursos financeiros reais e substanciais como contrapartida da Europa que nos permitam, por exemplo, iniciar a reforma do mercado de trabalho e ou seja, a substituição da caixa de despedimento em derrogação da ASPI que permitiria gerir de forma mais eficaz a mobilidade profissional, concedendo um subsídio de desemprego digno aos temporariamente desempregados. O lançamento desta reforma requer muitos fundos, por exemplo poderiam vir da UE permitindo-nos desmobilizar os fundos estruturais que não conseguimos gastar ou que gastamos sem qualquer resultado na competitividade”.
Mas uma política financeira menos rigorosa mesmo para países com elevada dívida pública como a Itália não seria penalizada pelos mercados financeiros que continuam a manifestar dúvidas sobre a nossa capacidade de cumprir os nossos compromissos?
MICOSSI – “Se a Europa fosse capaz de expressar uma verdadeira coesão política e fosse possível avançar todos juntos no caminho das reformas envolvendo tanto os países com falta de competitividade como os chamados virtuosos (que então têm tantos defeitos a eliminar) então os mercados não perderiam a confiança mesmo diante de aumentos temporários da dívida. As taxas de juros continuariam baixas em relação às expectativas positivas que as reformas reais poderiam suscitar”.
