Liberalizar eletricidade e gás obter reduções significativas de preços nas faturas pagas pelas famílias e pequenos negócios. Este é um dos objectivos, e em certo sentido também das apostas, da Conta de concorrência, assinado por Ministra do Desenvolvimento, Federica Guidi. É uma prestação encorpada e ampla: o seu leque de atuação vai das seguradoras aos combustíveis, das farmácias aos notários, dos advogados aos bancos, correios e comunicações. Após o sinal verde no Conselho de Ministros de 20 de fevereiro, teve uma longa gestação entre assinaturas dos vários ministros e relatórios que a acompanham, mas agora está prestes a iniciar sua jornada na Câmara onde as comissões de Finanças e Atividades Produtivas (presidentes Daniele Capezzone de Forza Italia e Guglielmo Epifani pd) começará a examiná-lo a partir da próxima semana, permitindo Italicum.
LOBBY À ESPREITA
Chegamos, pois, às vésperas de um debate que, escusado será iludir-nos, vai desatar os lobbies envolvidos (farmacêuticos, notários e advogados já estão na pole position). Além do mais, os dois presidentes das comissões em questão não são um reduto da maioria: Cabeça grande está em oposição aberta após a reviravolta de Fi, Epifanes em vez disso, ele se opõe dentro do Partido Democrata. No governo, então, Ncd com a Ministra da Saúde Beatrice Lorenzin e a Subsecretária de Desenvolvimento Simona Vicari, ele já modificou o texto antes mesmo de entrar no conselho de ministros, eliminando a venda de medicamentos da classe C nas parafarmácias. Federica Guidi terá, portanto, que lutar para obter os resultados indicados no relatório que acompanha a medida: aumentar a dinâmica competitiva na Itália nos setores em questão para melhorar a renda (PIB) e o emprego no médio-longo prazo.
FIM DA PROTEÇÃO
No setor de energia, estratégico para o país, há mais de um capítulo aberto. O projeto de lei prevê a abolição, em 2018, do sistema de "proteção reforçada" em vigor: hoje, de fato, é a Autoridade que define as tarifas para a maioria dos consumidores italianos, tanto de eletricidade quanto de gás. De facto, no caso da electricidade, apenas 1 em cada 4 clientes mudou para o mercado livre desde 2007; em gás apenas 1 em cada cinco desde 2003. Muito pouco. E aqueles que o fizeram, geralmente mudaram a oferta, mas mantiveram a mesma operadora que tinham antes. Como avançar para uma maior mobilidade? Como são concretizados os objectivos e como se evita o risco de que a liberalização traga consigo, ao contrário do que se esperava, um aumento dos preços? Muitos aspectos serão definidos pela implementação de decretos e disposições da Autoridade Energética, que também terá que controlar os preços antes e depois do Dia D de 2018. 2016 e 2017 serão, portanto, decisivos para preparar a revolução desejada pelo governo Renzi.
No gás, o caminho promete ser mais simples. Hoje o vendedor (Eni, Enel e seus concorrentes) se compromete a ver o gás mesmo ao preço estabelecido pela Autoridade se assim for solicitado pelo cliente. Abolindo a "maior protecção" da Autoridade o vendedor fará automaticamente um preço grátis: se o cliente aceitar bem, senão muda de operador.
Na eletricidade, o caminho é mais complexo. Hoje é oComprador Únicoou (100% Tesouraria através da GSE) que depois repassa aos operadores que por sua vez repassam aos clientes. E aqui está o primeiro nó: exceto a Enel, que dividiu os negócios de mercado protegido e de mercado livre em duas empresas separadas, todas as outras fundem os dois negócios em uma única empresa de vendas. Claro, com muito menos transparência. O que acontece se o Single Buyer desaparecer? A tutela morre, mas continuará a ser um mecanismo de salvaguarda, que segundo muitos seria oportuno reforçar face ao sistema de bónus hoje em vigor, para as pessoas mais carenciadas, doentes e vulneráveis: 5 milhões de italianos, de acordo com as últimas estatísticas, vivem em condições de pobreza.
Como ajustar para todos os outros? E sobretudo: na transição para o sistema liberalizado, os clientes de eletricidade permanecerão com o seu fornecedor atual ou terão de escolher com quem ir? A primeira solução é a defendida pelos sujeitos “integrados”: Enel, Eni, A2A, Hera, Acea e as demais multiutilidades. A favor é preciso dizer que não é fácil movimentar de repente 26 milhões de clientes: é necessária uma estrutura particularmente exigente de call centers, atendimento ao consumidor e faturação e nem todos a podem oferecer. Contra, no entanto, deve-se lembrar que a mobilidade é o sal da competição.
Então, quais soluções estão sendo estudadas? Uma hipótese em discussão seria dar às famílias algum tempo, por exemplo seis meses, para escolher com quem ir. Mas muitos clientes são inerciais. Assim, está também a ser pensado um sistema de leilão para atribuir o cliente ao operador mais vantajoso em termos territoriais.
MERCADO CONCENTRADO E ENERGIA TURISMO
Duas questões permanecem em segundo plano: no mercado protegido hoje, 59-60 bilhões de quilowatts-hora são vendidos para famílias e pequenas empresas (dos 300 bilhões consumidos no total na Itália). A Enel controla 76% desta participação, a Acea pouco mais de 4%, a Eni não chega a 4% e a Edison segue na quarta posição. O mercado é muito concentrado. Para reduzir esta concentração, é necessário reduzir os custos de aquisição de clientes (publicidade, faturação, atendimento ao cliente, etc.) e atacar o cerne da cobrança de dívidas. O sistema de informação integrado, em construção há anos mas ainda incompleto, seria uma ajuda fundamental para os operadores porque permitiria conhecer o perfil do cliente antes de adquiri-lo. Ou voltamos a falar sobre As listas negras para combater o "turismo energético" de que muda de operadora e deixa a conta pra pagar. Todas as questões em aberto que a liberalização terá de abordar e resolver.
