La Lei do orçamento É um tema que sempre aquece a alma. Mas, além da polêmica, qual é a verdade? impacto de manobra na nossa economia? E como irá afectar os serviços públicos e a vida quotidiana dos cidadãos? Alguém responde a essas perguntas estudo de 'Observatório das Contas Públicas (CPI) da Universidade Católica, liderada por Giampaolo Galli.
A análise centra-se no orçamento para o triénio 2025-2027, examinando o Documento de planejamento orçamentário (DPB) e seu significado em um contexto mais amplo. Em vez de comparar o Dpb com as previsões de longo prazo, o estudo opta por começar em 2024, ano a partir do qual se desenrolarão as escolhas futuras. Aqui está o que surge: o manobra é definitivamente restritivo, com objetivos de contenção de custos. Reduções esperadasendividamento líquido em meio ponto percentual em 2025 e 2026, seguido de uma nova descida em 2027. Embora esta estratégia possa abrandar o crescimento, uma redução do spread e uma maior confiança na sustentabilidade da dívida pública poderão ajudar a compensar os efeitos negativos. Globalmente, o quadro das finanças públicas parece prudente, mas existem dúvidas sobre previsões de receita, o que pode estar superestimado.
Política orçamental torna-se mais restritiva
O Observatório de Contas Públicas sublinha que, embora o impacto da manobra seja restritivo, benefícios ligado a um maior estabilidade economica e à diminuição propagação. o déficit público, ou seja, a dívida líquida, cairá meio ponto percentual do PIB em 2025, com uma descida semelhante em 2026 e uma nova redução em 2027. Este cenário poderá levar a um travão na procura agregada e, consequentemente, na produção no curto prazo.
Il saldo primário, que indica o excedente após subtração das despesas com juros, aumentará meio ponto percentual do PIB por ano, compensando mais do que adequadamente o aumento esperado nas despesas com juros em 2027. No final do período de três anos, o saldo primário poderá atingir 1,5% do PIB, o seu nível mais elevado desde 2019. Esta melhoria é alcançada inteiramente através de cortes nas despesas, que deverão diminuir 1,6 pontos percentuais do PIB, compensando assim a diminuição das receitas.
A receita desconhecida
Uma das questões mais relevantes diz respeito à incerteza sobre previsões de receita, o que pode estar superestimado. As despesas permanecerão estáveis em relação ao PIB, mas o aumento da receita não decorre do aumento da carga tributária, que permanece inalterada em 42,3%. O crescimento está concentrado em “outras receitas”, que passarão de 3,7% para 4,1% do PIB. Contudo, os documentos governamentais não esclarecem as causas deste aumento, tornando difícil compreender como será alcançada a redução do défice.
Além disso, a análise do IPC destaca como a tendência de receita fiscal foi revisto em alta para os próximos anos, mas as causas desta melhoria permanecem obscuras. O aumento esperado das receitas em 2024 está em linha com o crescimento do emprego, mas o PIB nominal está a crescer menos rapidamente do que o esperado. Consequentemente, há incerteza se esta melhoria se deve a factores transitórios ou se pode ser mantida ao longo do tempo.
Gastos com serviços públicos
Um aspecto crucial é o gastos com serviços públicos. Para 2025, o governo destinou cerca de 900 milhões de euros para aumentar os gastos com saúde. No entanto, o valor total da despesa com saúde manter-se-á em 6,3% do PIB, um nível significativamente inferior ao de há dez anos (6,7% em 2014) e semelhante ao de 2019 (6,4%). É interessante notar que o financiamento para Servizio Sanitario Nazionale permanecerá inalterado em 6,1%. Isto leva a questões sobre a sustentabilidade e a qualidade dos serviços oferecidos, especialmente no sector da saúde, que não inclui todas as rubricas de despesas.
O biênio 2026-27: o que esperar?
Enquanto em 2025 o ajustamento ocorre do lado das receitas, no período de dois anos 2026-27 o quadro muda significativamente. O receita cairá um ponto percentual do PIB, enquanto o despesa primária sofrerá um corte de 1,8 ponto percentual. Esta é a queda mais significativa nas despesas primárias desde 2011. No entanto, sem mais detalhes sobre como o governo pretende atingir estes objectivos, continua a ser difícil avaliar o efeito destas medidas nos serviços públicos.
A necessidade de maior transparência
De acordo com o Observatório, muitas das incertezas acima mencionadas teriam sido resolvidas se os documentos governamentais tivessem fornecido informações mais detalhadas. Por que não incluir no DPB um quadro programático completo das diversas rubricas até pelo menos 2027? Por que não publicar explicações adequadas sobre as causas de certas variações, especialmente no que diz respeito ao esperado aumento dos gastos com saúde? Lá falta de clareza e detalhes dificulta a interpretação dos dados e levanta dúvidas sobre a eficácia da manobra.
Perante tanta incerteza e ambiguidade, devemos perguntar-nos: pretendemos realmente um crescimento sustentável ou apenas um ajustamento contabilístico? A falta de transparência e o receio de medidas que possam afectar os serviços públicos fundamentais não podem ser subestimados. Os cidadãos merecem respostas claras e ações concretas, e não promessas vazias. A política deve enfrentar seriamente os actuais desafios económicos e sociais, ou corremos o risco de nos encontrarmos num círculo vicioso de austeridade e precariedade, que penaliza as camadas mais vulneráveis da população.
Resumo das medidas adotadas no Dpb
Aqui está um resumo de principais medidas do DPO relativo às despesas e receitas.
Despesas:
- Renovação de contratos da administração pública: dotações para renovação de contratos de pessoal para o triénio 2025-2027, com um impacto médio de cerca de 1,6 mil milhões de euros por ano.
- Segurança e Proteção Civil: refinanciamento de missões de paz e segurança, e um fundo para reconstrução pós-catástrofe, com um efeito médio de quase 2 mil milhões de euros por ano.
- Políticas familiares e despesas sociais: medidas de apoio à natalidade e refinanciamento do cartão “Dedicado a ti”, com impacto médio de 1,8 mil milhões de euros por ano.
- Saúde: contratação de novos quadros e aumento de verbas para o Fundo Nacional de Saúde, com um efeito médio de 3,3 mil milhões de euros por ano.
- Pensões: refinanciamento de medidas como a “Quota 103” e a reavaliação das pensões mínimas, com um impacto médio de 0,7 mil milhões de euros por ano.
- Investimentos públicos: novos recursos para o desenvolvimento e defesa, num efeito médio de 2,8 mil milhões de euros por ano.
- Autarquias Locais: apoio não detalhado às finanças públicas locais, com um impacto médio de 1,1 mil milhões de euros.
- Outras despesas: rubricas não especificadas, com um efeito médio de 2,4 mil milhões de euros por ano.
- Revisão das despesas ministeriais: cortes de 5% nos orçamentos ministeriais, com um impacto médio de 4 mil milhões de euros por ano.
receita:
- Medidas sobre bancos e seguradoras: remodulação da tributação, com um efeito médio de 2 mil milhões de euros no aumento da receita.
- Extensão da reforma do Irpef: fusão das taxas do Irpef e redução da carga fiscal, com um efeito médio de 17,6 mil milhões de euros na redução da receita anual.
- Apoio às empresas: refinanciamento das medidas de Nuova Sabatini e de isenção de contribuições para a segurança social, com impacto médio de 2,7 mil milhões de euros na redução das receitas anuais.
