Para Itália, 2016 prevê-se um crescimento positivo, mas muito lento e, em todo o caso, inferior ao de quase todos os outros países da Zona Euro. Isso ocorre após uma longa recessão, mais profunda do que em outros países, e após pelo menos duas décadas de crescimento anêmico.
Esses dados levam muitos a pedir políticas orçamentárias mais expansionistas, mas, como o ministro Padoan continua repetindo, a Itália é um dos poucos países do mundo "que tem espaço fiscal zero", ou seja, que não pode arcar com mais políticas de flexibilização do orçamento. Pelo contrário, o pedido de reforço do plano Juncker para que se torne um verdadeiro motor do crescimento europeu merece maior apoio político. Enquanto isso, porém, não devemos desanimar: o diferencial de crescimento da Itália só pode ser enfrentado fortalecendo e acelerando o programa de reformas.
O ponto crucial é que algumas reformas importantes estão apenas na cabeça do legislador, outras foram feitas, mas ainda não são suficientes ou ainda não tiveram tempo de desdobrar seus efeitos na capacidade competitiva das empresas e na percepção dos operadores económicos. As reformas da lei eleitoral e da Constituição são decisivas, mas produzirão efeitos práticos apenas a longo prazo, à medida que for melhorando a funcionalidade das instituições e a qualidade da produção legislativa.
A reforma da Administração Pública só agora atinge o marco dos decretos delegados e, se tudo correr bem, terá consequências concretas a partir de 2018. Ainda não foi atingido um ponto de viragem na reforma do sistema judicial e da concorrência. Mas mesmo as reformas que já foram implementadas com sucesso levam tempo para realizar plenamente seus efeitos positivos. A reforma trabalhista está trazendo alguns benefícios, mas demora para acumular uma jurisprudência que convença as empresas de que o mundo realmente mudou. A própria reforma de Fornero, decisiva para a confiabilidade internacional da Itália e, portanto, para nossa capacidade de atrair investimentos, não produzirá plenamente seus efeitos positivos enquanto persistir a dúvida de que a Itália possa voltar atrás e reintroduzir opções de saída antecipada, o que reduziria muito sua capacidade de estabilização .
O nosso país navega assim no mar tempestuoso dos mercados internacionais com o lastro de velhos problemas que começaram a ser resolvidos mas ainda não foram resolvidos, e com o de velhas culturas e mentalidades. E isso desencadeia um círculo vicioso feito de baixos investimentos, recuperação lenta, dificuldades persistentes no mercado de trabalho, desconfiança, forte resistência empresarial. Nesse contexto, a Itália aparece para os investidores internacionais como uma nação marcada por um grau muito alto de incerteza política, econômica e financeira. Poucos acreditam nas sondagens segundo as quais nas próximas eleições o Movimento Cinco Estrelas poderá vencer o Partido Democrata nas urnas, mas todos sabem que não é um cenário impossível – talvez em conjugação com uma nova crise de um pequeno banco ou com alguma escândalo, não importa se verdadeiro ou engenhosamente inventado. Se isso acontecesse, seria um problema para a Itália, mas a Europa também não duraria uma semana. Este cenário é talvez menos provável, mas certamente mais grave do que um possível Brexit ou uma saída da Grécia do euro. Este dossiê também, como dizem, deveria estar – claramente visível – na mesa de Juncker.
