O governo chinês pretende reformular o atual sistema tributário. O fio condutor do projeto de reforma parece ser a estabilização de certos setores (principalmente o imobiliário, mas também o de energia) e um forte foco ambiental. Dada a vasta extensão do país, o governo iniciou reformas piloto que serão implementadas apenas em determinadas regiões ou cidades e, após uma avaliação de impacto, poderão ser estendidas a todo o território nacional.
O projeto de lei inclui seis impostos que afetarão o setor imobiliário, o valor agregado e a exploração de recursos; serão introduzidos impostos especiais de consumo para regular certos setores industriais, além de um imposto sobre a manutenção e construção urbana.
O artigo a seguir analisará individualmente os impostos previstos no projeto.
Imposto Predial (PT)
O principal objetivo da introdução deste imposto é limitar as compras especulativas no mercado imobiliário e evitar a formação de uma bolha financeira no setor. Como mencionado anteriormente, este imposto piloto será limitado às áreas urbanas de Xangai e Chongqing e incidirá sobre a compra de segundas residências. Caso o teste seja bem-sucedido, o imposto será estendido a outras cidades. Enquanto isso, o governo chinês trabalha na reestruturação dos impostos sobre a venda de imóveis.
Imposto sobre o Valor Acrescentado (IVA)
Desde 1º de janeiro de 2012, a China vem implementando um projeto piloto de reforma do Imposto sobre Valor Agregado (IVA), que afetará o setor de transportes e outros seis setores de serviços na cidade de Xangai. Os legisladores pretendem que o novo imposto substitua o atual imposto sobre atividades comerciais. O programa piloto também terá início em Pequim em julho do próximo ano, após aprovação do governo central.
De acordo com as previsões do Governo, 2012 servirá para aprimorar a estrutura do imposto sobre valor agregado (IVA), de modo a substituir completamente o atual imposto sobre empresas e modificar a distribuição da receita proveniente desse imposto entre os governos central e locais, que atualmente está claramente desequilibrada em favor do governo central (75% da receita).
Imposto sobre a Exploração de Recursos (RT)
A imposição de um imposto sobre a exploração de recursos naturais tem o duplo propósito de promover a conservação de recursos e a proteção ambiental, além de regular o setor energético. De fato, o novo imposto sobre a exploração de recursos naturais impactará os produtores de petróleo e gás natural, transferindo a carga tributária dos volumes de produção para os preços. Segundo o Banco de Desenvolvimento da China, a implementação de um imposto progressivo está em estudo, afetando a exploração de recursos hídricos e de carvão, além dos setores já impactados.
Impostos especiais de consumo (ET)
De acordo com as "Disposições Provisórias sobre Impostos sobre Produtos Industrializados" do Conselho de Estado, a China imporá impostos sobre uma ampla variedade de produtos. Bens de luxo, como joias e relógios de alta gama, iates, carros e motocicletas, serão afetados, assim como produtos tradicionalmente tributados, como cigarros, bebidas alcoólicas e combustíveis. A imposição de impostos sobre produtos industrializados impactará naturalmente os preços ao consumidor, com consequentes repercussões em setores industriais inteiros. A imposição de impostos sobre produtos industrializados, como hashis descartáveis, é um sinal claro da política governamental de consumo racional e economia de energia. De fato, o biodiesel derivado de resíduos animais ou óleos vegetais, embora sejam combustíveis, é isento de impostos sobre produtos industrializados. A estrutura tributária reflete o desejo do governo chinês de impedir que os padrões de consumo ocidentais, prejudiciais ao meio ambiente devido ao consumo excessivo de recursos naturais (o modelo "descartável"), influenciem o incipiente mercado interno chinês.
O Imposto de Proteção Ambiental (EPT)
Este imposto visa claramente aprimorar a conservação de recursos e a proteção ambiental. Ele será aplicado a partir de 2013 sobre as emissões de carbono e o descarte de águas residuais. No entanto, para evitar uma tributação cumulativa excessivamente punitiva, estão sendo exploradas soluções para resolver conflitos em sua aplicação com outros impostos, como o IVA e o RT.
Imposto sobre Construção e Manutenção Urbana (UMCT)
Desde dezembro de 2010, o UMCT (Imposto sobre a Produção e a Indústria) foi configurado como um imposto adicional sobre os impostos existentes, especificamente o imposto sobre a produção e o IVA. O plano do governo, apresentado inicialmente no orçamento de 2012, é alterar as características do imposto, transformando-o de uma sobretaxa em um imposto independente cobrado dos contribuintes e das empresas.
