Em um cenário internacional de incerteza geopolítica, econômica e social, aindústria europeia risco de sobrevivência. Os obstáculos vêm da crise energética e da disparada dos preços do gás. Não se deve subestimar o fosso crescente de competitividade com os EUA, que corre o risco de se traduzir num impulso à deslocalização de empresas da UE e numa nova guerra entre as duas economias através de medidas nacionalistas e proteccionistas. Com estas premissas, 2023 é sombrio para a indústria europeia, será o colapso? Esta pergunta é respondida pela análise mais recente doObservatório das contas públicas dirigido pelo professor Giampaolo Galli.
Diante da aprovação da Câmara dos Deputados para a Manobra Orçamentária, que já passou para o Senado, muitas das medidas previstas, principalmente nas questões tributária e trabalhista, são amplamente contestadas pela oposição e outros. O Observatório das contas públicas também analisou a disposição sobre imposto fixo alargado a todos os regimes forfetários com rendimentos até 85.000 euros, clarificando alguns pontos, mas destacando os mais controversos: a discrepância de tratamento fiscal entre trabalhadores por conta de outrem e trabalhadores independentes, e entre estes os sujeitos ao regime de regime forfetário, tem aumentou. A existência de regimes fiscais excessivamente diferenciados entre diferentes tipos de trabalhadores cria questões de patrimônio, quer para com outros trabalhadores independentes quer para com trabalhadores por conta de outrem que continuem sujeitos ao regime ordinário de IRS, sob pena de tratar de forma injustificada indivíduos com a mesma capacidade contributiva de forma diferente.
Crise energética e risco de exclusão da indústria europeia
A sobrevivência da indústria europeia está em risco: há sinais de realocação de produção e teme-se que no futuro milhares de empresas fechem, sobretudo PME. É mais um alarme levantado pela federação dos industriais Businesseurope. “As empresas europeias precisam urgentemente de medidas de emergência para lidar com a crise energética e o espaço regulatório”, alertam os industriais europeus.
De acordo com oanálise do Cpi, é possível que a indústria europeia consiga evitar o colapso temido pela Business Europe, mas há setores em que é quase impossível reduzir o consumo de gás e que por isso estão destinados a morrer ou a emigrar, com consequências no emprego, nos territórios e sobretudo nas finanças públicas. Além disso, a indústria europeia não pode deixar de sofrer, mesmo a médio prazo, face a diferenciais tão significativos no custo do gás e, portanto, de eletricidade, em comparação com os EUA. A ideia de que o custo mais elevado da energia pode ser compensado com o desenvolvimento de sectores menos intensivos em energia não convence porque estes também dependem de energia e que em muitos deles (especialmente na alta tecnologia) a EU eles já desenvolveram uma vantagem competitiva. O peso da componente energética no valor acrescentado dos vários setores é essencial para perceber a que riscos estão expostos os setores industriais europeus (em particular siderurgia e petroquímica). Setores mais dependentes de energia podem não resistir ao impacto dos aumentos de preços. A Europa não pode se tornar apenas serviços (como finanças e turismo) e dificilmente conseguirá vencer os Estados Unidos em setores de alta tecnologia. As preocupações dos industriais europeus não parecem, portanto, infundadas.
Em detalhes, o aumento do custo do gás pode empurrar a produção para os Estados Unidos, também graças ao andar grande de estímulos da administração norte-americana, oLei de Redução da Inflação. Essas medidas – segundo os 40 membros do Business Europe's Council – são incompatíveis com as regras da OMC, pois discriminam as exportações de empresas estrangeiras”.
Os industriais europeus apelam à Comissão para que tome medidas urgentes para mitigar os efeitos das altas temperaturas preços de energia: como muitas empresas europeias têm contratos de fornecimento de energia vencendo nos próximos meses, se não forem tomadas medidas imediatas, corre-se o risco de fechamento de fábricas com graves perdas de empregos e deslocamento de cadeias inteiras de produção para lugares, como os Estados Unidos, onde o o custo da energia é menor e o fornecimento de fontes mais seguro. Em particular, destaca-se que o preço atacado de gás na Europa é entre 5 e 7 vezes maior do que nos Estados Unidos.
A UE “deve continuar a ser um símbolo do comércio global baseado em regras e, ao mesmo tempo, garantir que seus parceiros comerciais também respeitem as leis internacionais. A igualdade de condições é essencial para garantir a competitividade das empresas europeias”.
A expansão da taxa fixa e dos regimes fiscais dos trabalhadores por conta própria e dos trabalhadores por conta de outrem
Em linha com a tendência que vem acontecendo há anos de cada vez mais roubar renda de tributação progressiva do IRS para os submeter a cupões com taxas mais vantajosas, uma das reformas contido no manobra orçamento para 2023 diz respeito à extensão do regime forfetário para correspondências de IVA com facturação até 85.000 euros. ICC, com o uso de alguns exemplos concretos, discute tanto a efeitos de equidade da proposta, comparando a carga tributária total de um trabalhador autônomo de regime forfetário com a de um sujeito do regime ordinário e empregado, ambos efeitos de eficiência, devido às distorções que o regime de taxa fixa pode induzir na conveniência de as empresas manterem relações de colaboração em vez de dependências. Por fim, discute também os efeitos de distorção da concorrência e os incentivos à evasão que podem advir da isenção do pagamento do IVA à taxa fixa.
No que diz respeito ao imposto sobre o rendimento de pessoas singulares, a expansão da taxa fixa introduz elementos de desigualdade tanto no tratamento fiscal dos trabalhadores assalariados e independentes como no próprio mundo dos trabalhadores independentes, beneficiando especialmente os contribuintes mais ricos. Também pode induzir distorções na organização produtiva, empurrando para formas de organização mais simples, mas também ineficientes e estimulando fenômeno de números de IVA falsos. Devido à isenção do regime de IVA, a taxa fixa pode, em última análise, conduzir a distorções no mecanismo concorrencial e encorajar a evasão de consentimento.
Aqui ficam as conclusões do Observatório. A expansão do regime fiscal preferencial é pouco justificável à luz de duas considerações. A categoria de trabalho por conta própria, conforme referido, caracteriza-se por uma tendência muito forte para a evasão fiscal, com cerca de 69% dos rendimentos não declarados ao fisco segundo estimativas oficiais. Não há categoria que exija tratamento preferencial em relação às demais. Tampouco o argumento segundo o qual a redução dotaxa de imposto a obediência fiscal é encorajada; o mesmo argumento tinha sido utilizado para justificar a introdução do cupão seco nas rendas, outra subtracção ao sistema de imposto de renda progressivo, mas o resultado final foi uma perda de receita contra um surgimento limitado de renda tributável. Com toda a probabilidade, o aumento do limiar para 85.000 euros (em vez de 65.000) para o acesso ao tratamento facilitado terá apenas como efeito o aumento da concentração de contribuintes no novo limiar (tal como observado para o limiar anterior). estratégias possíveis para manter o seu volume de negócios abaixo dos €85.000. Em segundo lugar, a expansão ocorre em um momento de forte recuperação doinflação. Isso por si só introduz uma desigualdade entre assalariados e autônomos, já que estes últimos têm mais condições de se proteger do aumento de preços. Para o Observatório, não se entende a utilidade de se impor mais um distorcendo ainda mais o sistema tributário.
