Já o tinham tido em conta há algum tempo, mas depois viram os recursos para o Tribunal Constitucional e reconheceram que o jogo da vida continua a ser jogado nas reformas. Um embate entre o centro e a periferia com concursos, projetos e investimentos pelo meio. Os ministérios encarregados de regular os procedimentos de impacto ambiental foram bloqueados pela Lombardia, Sardenha e Valle d'Aosta.
Todos os três contestaram a lei de reforma da Via argumentando que ela afeta e limita seus poderes e os das províncias autônomas. A lei (uma reforma do que já existia) foi publicada no dia 6 de julho no Diário Oficial. Custou tempo e polémica, ainda que se tratasse de uma transposição da diretiva europeia 2014/52/EU. Os sinais de uma frente anti-reforma, porém, foram recebidos na Conferência Estados-Regiões.
Mas o governo avançou para agilizar as milhares de autorizações pendentes. Pense nas perfurações, na Ilva, na expansão dos locais existentes, na energia nuclear e assim por diante. As prerrogativas das autoridades locais foram realmente massacradas? O Tribunal Constitucional dirá. A questão, evidentemente, também é política e é influenciada por impulsos autonomistas.
Em Milão, argumenta-se que, ao transpor a legislação europeia, o Estado tocou em poderes que a Constituição identifica, porém, como poder regional. Ao longo dos anos, porém, essa autonomia produziu regras válidas em áreas específicas, objeto de disputas, atrasos e bloqueios de obras. Não tem sido fácil para empresas e investidores navegar entre as leis nacionais e regionais e os regulamentos de derivativos.
A lei de Julho diz respeito a todos os procedimentos articulados em Vas (avaliação ambiental estratégica), Aia (autorização ambiental integrada), Via (avaliação de impacte ambiental) específicos. Os recursos ao Tribunal contestam ainda a falta de envolvimento na determinação dos custos administrativos das autorizações e a introdução de disparidades entre procedimentos de competência estadual e regional.
Em essência, o embate gira em torno de onze normas, consideradas inconstitucionais, sobre as quais os governadores apresentaram emendas que não foram aceitas pelo governo. A Itália necessita de simplificar os procedimentos, nem que seja por força dos princípios comunitários. Pelo contrário, a reivindicação de autonomia territorial deixa a responsabilidade pelas decisões estratégicas para figuras e organizações distantes de Roma. O receio de que tudo seja centralizado é acompanhado pela celeridade dos trâmites.
Talvez as novas regras devessem ser mais bem coordenadas e feitas sem oposições legais que congelam iniciativas necessárias para o desenvolvimento do país. Também para aproveitar este período em que a economia está se recuperando. Deve fazer-nos pensar que os juízes também terão de se pronunciar sobre as avaliações ambientais já iniciadas no local e que agora vão reportar aos ministérios e ao governo central. O que acontece com o princípio da proximidade do território aos cidadãos, questiona a região da Lombardia?
Com a Lei de Julho às Regiões – refere uma nota – manteve-se o exercício de funções administrativas, podendo intervir apenas em aspetos puramente operacionais. Do Trentino vem a disputa pela "franquia" de 120 dias para adequar as regras locais às nacionais. Não será fácil sair deste impasse, enquanto a UE já tiver as suas regras em vigor.
