Revisão de gastos: justamente na revisão de gastos, o governo visa recuperar os recursos necessários para “cobrir” as intervenções que pretende iniciar. Na realidade, há quase uma década que se fala em revisão de gastos, mais precisamente desde 2006. Com resultados, em termos de redução de custos, nada animadores.
A revisão de gastos foi introduzida em caráter experimental na Itália pela Lei de Finanças de 2007 (Lei nº 296 de 2006), que atribuiu ao Ministério da Economia e Finanças a tarefa de estabelecer um programa plurianual extraordinário de análise e avaliação das despesas do governo central. O programa foi tornado permanente pela Lei das Finanças de 2008 (n.º 244 de 2007) que também estabeleceu a obrigatoriedade de cada Ministro enviar ao Parlamento, para exame das Comissões Parlamentares, até 15 de Junho de cada ano, um "Relatório sobre o estado da despesa, na eficácia da afectação de recursos e no grau de eficiência da acção administrativa". O processo de revisão quantitativa e qualitativa da despesa foi ainda reforçado pela lei das finanças e contabilidade públicas (Lei n.º 196 de 2009).
Chegamos então a 2011, com o decreto legislativo n. 123 que alargou ainda o âmbito de aplicação da atividade de análise e avaliação da despesa, colocando também o enfoque na monitorização da eficácia e eficiência da ação administrativa para efeitos de definição das necessidades de despesa. Dois decretos também intervieram sobre o assunto no mesmo ano. Um deles, em particular (o Decreto n.º 138), impôs a obrigação de o Ministro da Economia, de acordo com os Ministros interessados, apresentar à Assembleia da República, até 30 de novembro de 2011, um programa de reorganização da despesa pública. Pois bem, este programa não foi concretizado, mas alguns dos aspetos que deveria ter contemplado, como por exemplo a identificação de eventuais questões críticas na produção e prestação de serviços públicos, foram retomados no “Relatório Giarda”.
Cá estamos nós em 2012: em maio, o Primeiro-Ministro emite uma Diretiva que rege o contributo das administrações centrais para a consecução de um objetivo de redução de despesas de 4,2 mil milhões de euros para 2012 através de uma reorganização das atividades visando, entre outras coisas, uma maior eficiência na a prestação de serviços, com a consequente eliminação de desperdícios, e a definição de linhas de actuação prioritárias e consequente eliminação das restantes. Um novo ciclo de revisão de gastos foi lançado com o decreto n. 52 contendo "Disposições urgentes para a racionalização dos gastos públicos". Nesta ocasião, Enrico Bondi foi identificado como o comissário extraordinário que em seguida elaborou uma análise da despesa de consumo intermédio das Regiões, Províncias, Municípios, Universidades e organismos de investigação de modo a derivar indicadores de ineficiência para serem utilizados na formulação de hipóteses de redução da despesa .
Isso nos leva a 2013: as metas quantitativas de economia de gastos decorrentes da revisão foram definidas com base nas disposições da lei de estabilidade para o triênio 2014-2017. Em particular, a meta geral de economia de custos foi quantificada em 32 bilhões no período de três anos 2014-2016 em uma coletiva de imprensa conjunta do ex-ministro da economia e finanças Fabrizio Saccomanni e do comissário extraordinário Carlo Cottarelli. E agora estamos com as novas contagens e novas hipóteses de revisão de gastos.
