Muitos pedem o retorno da política industrial, ainda que não digam qual, nem façam o quê concretamente, nem estimem custos e coberturas financeiras. Adivinha-se que pretendem esperar que a mão pública intervenha para relançar a economia produtiva e o emprego no nosso país. Como se o erário público nos entendesse sobre a economia global ou como se já não tivesse causado problemas suficientes no passado para distorcer a concorrência no mercado. Também são muitos os que invocam os investimentos públicos, tangíveis e imateriais, para dar trabalho e lançar as bases do posterior crescimento económico. Digamos na lógica dos anos cinquenta. Nem mesmo estes últimos fazem números, nem indicam concretamente que investimentos públicos, em que campos, com que instrumentos corporativos dado que já não existem as participações estatais, salvo a abusada Cassa DD.PP., pelo contrário, cada ocasião é boa para vangloriar-se de privatizações de frente. Nesse ínterim, o primeiro-ministro Renzi capta o significado visceral dessas invocações e inventa o Unblock-Italy. Podemos voltar ao mérito dessa disposição depois de analisá-la adequadamente, mas, enquanto isso, não podemos deixar de nos deparar com a pergunta: o que mais poderia ser feito seriamente?
Existem obviamente três escolhas possíveis: 1) não fazer nada, 2) fazer tudo, 3) fazer pouco, mas útil, para desencadear uma reação de autofertilização. Não falamos da primeira escolha, porque infelizmente a conhecemos muito bem. Do segundo, digamos apenas que ele deve ser construído para tornar o sistema de produção italiano altamente competitivo. Os indicadores internacionais de competitividade a cada ano produzem classificações nas quais a Itália desce cada vez mais. Por exemplo, de acordo com a classificação geral do IMD (International Management Development of Lausanne), em 2014, a Itália está em 46º lugar de um total de 60 países, enquanto em 2013 estava em 44º, em 2012 em 42º e em 2011 em 40º . Dramático. Embora não esteja entre os indicadores mais inteligentes, tanto por se basear não só numa mistura de estatísticas como em entrevistas de humor, como porque os seus parâmetros são ponderados e agregados sem uma análise prévia da sua interação interna, este indicador é, no entanto, o mais desagregado entre os que circulam e fornece valiosas classificações para cada fator estrutural, desde o nível da fiscalidade à administração pública, das infraestruturas aos serviços, das científicas às energéticas, da justiça ao mercado de trabalho, etc. Bem, o spread, por assim dizer, de cada lado deve se tornar a estrela guia para cada caminho de reforma estrutural. Dada a tendência da Itália de cair no abismo do ranking, é por isso que uma política eficaz equivaleria à segunda opção, a de fazer tudo. Naturalmente, os nós são intrincados, faltam receitas convincentes, as poucas não são amplamente compartilhadas porque para sobreviver toda força política agrega o consentimento das potenciais vítimas das reformas, seria preciso muito dinheiro que não não existe, e assim por diante. Coisas que ouvimos todos os dias.
Para a terceira escolha, a de encontrar o cerne da questão, devemos fazer uma outra premissa. Alguns estimados observadores do mundo empresarial dizem que são muitos os que, apesar deste fiscal, apesar desta administração pública, apesar deste país, "deram a volta por cima, multinacionalizaram-se, fizeram inovações, lucram muito, são muito fortes . E, ainda que gradativamente, vão aumentando em número. Juntos eles ainda formam uma massa subcrítica, nas estatísticas ainda não pesam o suficiente, mas estão lá e se multiplicam. Em outras palavras, as melhores empresas italianas passam pela seleção das espécies impostas por um estado maligno e assim nascem monstros de proeza competitiva. Por definição, seria bom para o Estado ignorá-los, senão prejudicaria, seria melhor não inventar nenhuma política industrial sob medida sobre eles. Seria melhor o Estado pensar apenas na segunda opção, a de fazer tudo pela competitividade sistêmica.
Uma coisa virtuosa, porém, a meu ver, o Estado ainda deveria começar a fazer, sem causar danos. Como encontrar a chave para o problema. Deve permitir a transferência suave de tecnologia (TT). Eu vou explicar. Fico aborrecido com aqueles que dizem «mas os pequenos negócios não fazem investigação». É um pouco como, na frente simétrica e oposta, criticar os centros de pesquisa que não produzem e não vendem. Mas que discursos? Digo, cada um no seu trabalho, os centros de pesquisa fazem pesquisas e as pequenas empresas - que são mais de 90% do sistema italiano, que não têm tecnoestruturas científicas e não podem crescer da noite para o dia - produzem, vendem e pronto. Se é que o problema é outro, é que as pequenas empresas não têm nem cultura de saber que conhecimento tecnológico adequado para cada uma delas existe por aí e não conseguiriam dialogar com os pesquisadores, nem com eles. O TT é a transferência de ideias, know-how, tecnologias de uma organização pública dedicada à investigação (laboratório público, universidade, organização de investigação sem fins lucrativos) para outra dedicada à produção de bens e serviços e pode ocorrer através de contratos de colaboração entre Universidade e negócios; consultoria; licenciamento de patentes; publicações; criação de spin-off; mobilidade de investigadores, etc. O primeiro exemplo foram as estações experimentais criadas em 1885. Ao longo das décadas, outros exemplos foram o fundo de pesquisa aplicada do IMI em 1968, um artigo da lei 46 em 1982, os parques científicos e tecnológicos e os BICs na década de XNUMX, a transferência de tecnologia spin-offs de escritórios e universidades desde o final da década de XNUMX. Todos esses experimentos funcionaram muito bem, mas com altos custos de gerenciamento, eficácia desconhecida e comprovação insuficiente dos fatos. Na Alemanha existem excelentes instalações de TT. Ninguém pensa nessa propagação aqui.
Uma tentativa diferente foi feita em 2003 pelo Ministério do Desenvolvimento Económico com um programa piloto de TT, denominado Riditt (Rede de difusão de inovação e transferência de tecnologia para empresas) e um orçamento de apenas 5,16 milhões de euros. A gestão ficou a cargo do Ipi, Instituto de Fomento Industrial, órgão do próprio ministério. Pretendeu-se co-financiar projectos que se destinem explícita e exclusivamente à transferência de tecnologias já desenvolvidas e disponíveis, em Universidades e centros de investigação, com a condição de que pelo menos uma associação empresarial participe no projecto, e que os temas se enquadrem em quatro tecnologias de áreas (automação e sensores, materiais avançados, biotecnologias, tecnologias de separação química). A taxa de participação foi muito maior do que o esperado. Chegaram 42 propostas de projetos, num valor total superior a 40 milhões de euros, e agregando entre si 203 organizações diferentes, incluindo 50 universidades, 24 centros de investigação, 66 associações empresariais, 63 centros TT. A chuva de respostas certamente não se explica com os recursos financeiros concedidos, um centavo, mas sim com a sede de conhecimento tecnológico sentida pelo mundo da economia produtiva. Para serem bem-sucedidas, no entanto, tais políticas requerem um arcabouço de conhecimento do sistema de TT (operadores, tecnologias e mecanismos de interação) a montante e, a jusante, métricas e sistemas para monitorar e avaliar a eficácia de seu impacto. E, ao contrário, hoje a estrutura de conhecimento a montante ainda é um tanto limitada e os sistemas de monitoramento e avaliação são praticados apenas esporadicamente. Entretanto, o IPI foi extinto e os quadros foram absorvidos pelo Ministério.
Imagino que o leitor pense: aqui está a montanha usual que dá à luz um rato. E assim preferimos continuar acompanhando os boletins estatísticos de confiança das famílias, produção industrial e exportações, como se os problemas fossem cíclicos e não estruturais. Se o governo Renzi tivesse cultura e sensibilidade suficientes, colocaria o TT no centro de sua ação. Este seria o verdadeiro desbloqueador da Itália, não os mil metros de concreto. A ministra Federica Guidi certamente tem essa sensibilidade. Por que não ativa?
