Il jogo legal representa a mais sólida barreira ao desenvolvimento do ilícito, nas mãos do crime. 83,6% dos italianos acreditam que o Estado deve regular e administrar o jogo legal para proteger o indivíduo e a comunidade, 81,7% que é sempre tarefa do Estado conscientizar e informar sobre os riscos do vício do jogo, mas de acordo com 59,8% limitando o jogo legal aumentaria o número de jogadores ilegais, com claras vantagens para o crime. A pandemia demonstrou isso com as respectivas medidas restritivas, quando o volume de negócios de jogos de azar ilegais cresceu 50% em apenas um ano, passando de uma estimativa de 12 bilhões em 2019 para 18 bilhões em 2020, arriscando ultrapassar 20 bilhões. Estes são os principais resultados do relatório Lottomatica-Censis sobre o jogo legal na Itália, apresentado no Palazzo della Minerva do Senado.
Segundo o relatório, a indústria do jogo legal gera benefícios em termos de emprego, renda, valor agregado, receita tributária que financia os gastos públicos. São 300 concessionários autorizados pelo Estado, 3200 sociedades gestoras que, por conta dos concessionários, se ocupam da coordenação do jogo público da zona, 80 mil pontos de venda, 150 mil trabalhadores diretos e indiretos do setor. Na cadeia de abastecimento direto, o jogo legal é constituído por 8271 empresas, com cerca de 40 colaboradores e um volume de negócios anual de 14 mil milhões de euros.
O relatório procura evidenciar e sublinhar o valor social e económico do jogo legal, muitas vezes identificado com o seu carácter patológico e reduzido a um mero “impulso incontrolável”. Sobre, Guilherme Angelozzi, o CEO da Lottomatica declarou "O objetivo é fazer o setor crescer de forma segura e sustentável e analisá-lo, deixando de lado os preconceitos".
“Não à proibição, sim à liberdade consciente das pessoas”. Para os italianos, o Estado não pode optar, deve estabelecer regras e sensibilizar os cidadãos sobre o assunto, informando a comunidade sobre quaisquer riscos, mas a soberania dos processos decisórios deve permanecer nas mãos dos indivíduos, reconhecendo a primazia da autonomia individual.
Jogo legal: o papel da concessionária
A gestão do porto não é exercida diretamente pelo Estado, mas sim confiada em concessão a outra entidade, geralmente um grupo empresarial privado. Então o o revendedor é uma figura-chave no sistema e ainda mais do que sua capacidade de conter o jogo ilegal. “As regras e a transparência são critérios importantes no setor justamente porque marcam a diferença entre o jogo legal e o ilegal”.
Segundo o relatório, a concessionária “implementa as regras do Estado” e “transforma-as de palavras escritas em práticas concretas. Os concessionários devem garantir os objetivos da empresa: uma operação complexa que só pode ser realizada por grupos com solidez básica e cultura empresarial adequada à dupla função que são chamados a desempenhar”. “Também é importante que a concessionária seja intérprete das regras que efetivamente bloqueiam o caminho para o crime”, conclui o relatório.
Voltando aos dados, se por um lado o jogo é visto de forma negativa, como um vício, por outro verifica-se que maiores restrições e proibição aumentaria a ilegalidade. Para 66,8% (71,3% nos licenciados e 73,4% nos rendimentos elevados) o jogo legal é a verdadeira barreira contra o ilegal gerido pelo crime. E os fechamentos durante a pandemia do jogo legal provaram isso. Ao mesmo tempo, segundo 28,9% dos italianos, a proibição do jogo reduziria o número de jogadores, com efeitos positivos para a saúde pública e para a comunidade.
Jogos de azar legais: efeito pandêmico
Este setor também sofreu os efeitos da pandemia. Em 2020, o financiamento total foi de 88,4 mil milhões de euros, dos quais 75,4 mil milhões voltaram aos jogadores na forma de ganhos (85,3%). Assim, a despesa efectuada é igual a 13 mil milhões de euros, distribuídos entre a administração fiscal (cerca de 7 mil milhões de euros) e as receitas das empresas (cerca de 6 mil milhões de euros). Face a 2019, o financiamento total marca -22,2 mil milhões de euros (-20%), os ganhos -15,7 mil milhões de euros (-17,2% reais), a tesouraria -4,1 mil milhões (-36,3% reais), as receitas das empresas do setor -2,3 bilhões de euros (-28,9% reais).
Em 2020, o aumento dos jogos online devido à lockdown compensou apenas parcialmente o colapso dos jogos em rede física: as receitas online ascenderam a 49,2 mil milhões de euros, cerca de +12,8 mil milhões de euros face a 2019 (+35,3%), enquanto os jogos na rede física pararam nos 39,1 mil milhões de euros (-35 mil milhões de euros em relação a 2019, -47,2%).
O número de apostas ilegais nas mãos do crime organizado aumentou exponencialmente. Em 2019 o valor do jogo ilegal foi estimado em cerca de 12 mil milhões de euros subindo para 18 bilhões (+50%) em um ano. Em 2021 corre o risco de ultrapassar os 20 mil milhões de euros. Outros sinais do crescimento do jogo ilegal - informou a Agimeg - vêm de operações policiais: entre o início de 2020 e abril de 2021, uma sala ilegal foi descoberta a cada 3 dias, 145 investigações foram conduzidas pela polícia , 1000 pessoas denunciadas contra 493 em 2019.
Nel está convencida Paula Severino, professor de direito penal da Universidade Luiss Guido Carli: “Dinheiro bom expulsa dinheiro ruim. O jogo legal permite que você se divirta e entretenha-se de forma segura. Além disso, o jogo legal decorre do jogo ilegal e, como na pandemia, se a área regulamentada for restrita, a sem licença ocupará espaço”.
