“Para a liberalização definitiva da electricidade e do gás, são necessárias decisões num futuro próximo. É preciso, no máximo até setembro, ter regras claras sobre como será a transição do mercado protegido para o mercado livre para cerca de 20 milhões de famílias. Caso contrário, as empresas ficarão com água na garganta diante do prazo de 1º de janeiro de 2018 e o habitual jogo italiano de adiamento começará. Deve ser absolutamente evitado." Para soar o alarme é José Gatti, gestor com longo cursus honorum no mundo da energia e hoje presidente da Energia Competente, associação que concorre com a Assoelettrica, e membro do conselho da Engie Italia, a nova marca sob a qual a Gdf Suez opera. A PRIMEIRA entrevistaonline acontece às vésperas da esperada retomada da tramitação parlamentar do Projeto de Lei da Concorrência no Senado, que voltou a ser bloqueado após a renúncia da ex-ministra do Desenvolvimento Federica Guidi e que deve recomeçar agora que Carlo Calenda assumiu sobre o departamento.
Dentro de um ano e meio, de acordo com as regras europeias que a Itália deve implementar, a grande maioria das famílias italianas terá que mudar para o mercado livre também para eletricidade e gás, como aconteceu com os telefones. Estamos em um bom momento?
“Pelo contrário, já estamos atrasados e para entender isso precisamos dar um passo atrás. Os últimos dados oficiais dizem-nos que no final de 2014 havia pouco menos de 25 milhões de consumidores domésticos de eletricidade. Mais precisamente, são 30 milhões de medidores dos quais 21 no mercado protegido, onde a Autoridade Energética determina o preço da energia e 9 milhões no mercado livre. A passagem da oferta padrão para o mercado livre ocorre no ritmo de cerca de 1 milhão de consumidores por ano: nesse ritmo levaria vinte anos para concluir o processo. E, em vez disso, o prazo está chegando, mas a migração em massa de 21 milhões de clientes não é pouca coisa: precisamos prestar muita atenção aos mecanismos com os quais essa etapa crucial será implementada”.
O que, na sua opinião, é necessário para gerir esta enésima revolução energética?
“Existem três requisitos fundamentais para uma operação tão complexa: temos de simplificar as faturas, temos de tornar as ofertas mais comparáveis entre si e não pode faltar uma campanha massiva de informação”.
As ofertas comerciais, por exemplo na telefonia, muitas vezes parecem ser feitas de propósito para não serem comparáveis entre si. No caso da energia, portanto, não há uma clara conveniência econômica para arriscar e há também o temor de que a liberalização traga consigo o risco de aumento de preços. Tudo isto contribuiu para abrandar a liberalização total?
“Temos que distinguir. Entendo a necessidade das operadoras diferenciarem as ofertas, mas a necessidade de compará-las é um fato que não podemos ignorar. Outra coisa é dizer que o mercado protegido é mais conveniente que o livre: me parece mais uma lenda urbana. A razão reside no fato de que coisas diferentes são comparadas: no protegido temos apenas um preço, indexado ao da Bolsa de Energia; no gratuito, porém, temos dois preços: o indexado e o fixo.
É claro que este último não é conveniente em uma fase de queda de preços, mas se torna quando os preços sobem. Já o preço indexado permite uma poupança até 100 euros por ano para contratos que combinam eletricidade e gás, como demonstra regularmente um observador independente como o SoS Tariffe. Mas esta vantagem no preço da energia reduz-se se olharmos para a fatura da eletricidade como um todo porque de uma despesa média anual de 600 euros por família, cerca de 55% vai para os encargos do sistema para amortizar a distribuição, transporte e incentivos às renováveis. Dos restantes 300 euros, mesmo que a conveniência face à protegida fosse de 10 ou 15 por cento, representaria 30-40 euros de valor por ano. E mesmo que o serviço melhore em qualidade, isso não é suficiente para convencer os consumidores mais velhos a mudar. Os jovens, por outro lado, se movimentam mais. Porém, há outra armadilha a ser enfrentada e resolvida”.
Qual?
“O mercado protegido de eletricidade, ao contrário do gás, onde qualquer um pode oferecer o preço protegido, permaneceu substancialmente monopolizado pela Enel com 80% de participação e pelas empresas municipais nos 20% restantes. Se a migração para o livre ocorresse com essas mesmas proporções, um monopólio estaria perpetuado. Para isso precisamos de ferramentas capazes de quebrar esse padrão”.
Por exemplo?
“Pode-se pensar em um efeito de estímulo como foi feito na França: quem não mudar para o mercado livre em 1º de janeiro de 2018 pode permanecer no mercado salvaguardado por mais um período, sabendo, no entanto, que quanto mais esperar, mais caro ficará. vai pagar pela energia. Basicamente, um desincentivo para ficar".
O presidente do Comitê da Indústria do Senado propôs um mecanismo de leilão pelo qual pacotes de clientes são oferecidos à operadora que oferece o preço mais conveniente. O problema evoluiu?
“Este é um último recurso para acelerar a migração, mas precisamos saber o tamanho dos lotes dos clientes, quais características os leilões terão. Esta informação é indispensável para que cada operador possa preparar a oferta e organizar-se em termos de capacidade de faturação, centros de atendimento ao cliente. Leva pelo menos um ano de trabalho preparatório. É por isso que precisamos de acelerar o passo no Parlamento. Além disso, já estamos atrasados em duas outras realizações preliminares: o sistema integrado de informação ainda não está totalmente funcional; e existe uma forte resistência à desagregação de marcas, a proibição substancial de usar marcas iguais ou semelhantes – como acontece – para distribuir e vender energia”.
Os tempos estão realmente apertados e depois do Senado o Projeto de Lei da Concorrência terá que voltar novamente à Câmara. Estamos no limite?
"Considere que a Lei da Concorrência remonta a 2014, em implementação de uma lei de 2009 nunca antes implementada: se Matteo Renzi queria um argumento contra o bicameralismo perfeito, ele o encontrou aqui".
A outra questão em aberto é o pagamento da capacidade ou a remuneração da capacidade instalada das termelétricas diante do avanço das renováveis. Não corre o risco de manter vivas as plantas fora do mercado?
"Atenção. Não estamos falando de usinas obsoletas, mas das novas e eficientes usinas de ciclo combinado a gás construídas após o ano 30. São 9 MegaWatts, dos quais 10-30 a mais devido ao avanço das renováveis. Estamos falando de 7200 bilhões que não vão pagar os investimentos, pois se o tempo ótimo de operação de uma planta for calculado em 2.000 horas/ano, hoje muitas dessas plantas não chegam a 8760 horas. Contra isso, devemos considerar que um ano é composto por 1500 horas, enquanto uma usina solar na Sicília está ativa por 2.000 horas e o vento na Itália chega a pouco menos de 6.500 horas. Restam cerca de XNUMX horas em que não temos sol nem vento, mas temos que acender a luz de qualquer maneira. Por isso é necessária a capacidade termoelétrica, para estabilizar o sistema”.
E Bruxelas acolherá este mecanismo? Fala-se agora de baterias para estabilizar o sistema…
“Deixe-me esclarecer, sou contra a criação de formas de subsídios generalizados para manter vivas as plantas que não estão no mercado. E estou bem ciente de que Bruxelas monitora ativamente para que não haja auxílio estatal ou auxílio indevido a empresas. Mas o backup elétrico para energias renováveis é uma necessidade técnica real, pelo menos até que a tecnologia da bateria esteja estabilizada. Entretanto, deverá ser definido um mecanismo que recompense a flexibilidade das centrais e que identifique um número adequado de MegaWatts a colocar a concurso, reduzindo o parque disponível. Uma parte terá que ir para a naftalina”.
Última pergunta: A Assoelettrica está negociando com a Assorinnovabili e estamos caminhando para uma associação única em perspectiva. A energia concorrente ficará parada e assistindo?
“Vou te responder isso: nossos parceiros – Axpo, Engie, Tirreno Power e Repower com aproximadamente 8.000 MegaWatt de capacidade de geração de eletricidade – já estão integrados, todos eles também operam em renováveis. Tentei reabrir o diálogo com a Assoeletrica, sem encontrar disponibilidade substancial até o momento. No entanto, estamos prontos para considerar todas as oportunidades de trabalho possíveis juntos”
