Hoje G20 é crisemas continua sendo um fórum importante para a cooperação econômica e financeira global. Comparando os dados de hoje com os de trinta anos atrás, observamos o crescimento exponencial da China, enquanto a União Europeia e o Japão sofreram uma redução e o EU apesar de tudo ainda estão em primeiro lugar, respondendo por cerca de um quarto da economia mundial. Em comparação entre países, destacam-se diferenças grandes e persistentes em variáveis-chave, como o envelhecimento da população, o emprego feminino, a participação da despesa pública no PIB, a participação da dívida pública no PIB. Alguns dos países do G20 registram grandes e persistentes superávits atuais na balança de pagamentos (Alemanha, China, Japão, Coréia do Sul, Rússia), outros registram déficits crônicos e frequentemente enfrentam situações de crise financeira. Mas de acordo com oObservatório das Contas Públicas Italianas da Universidade Católica dirigida por Giampaolo Galli talvez ainda seja legítimo esperar que essas divergências não se transformem em oposição entre blocos e é possível, mais cedo ou mais tarde, que o diálogo entre os grandes nomes do mundo seja retomado para tratar de problemas - como a transformação energética e as regras da globalização - que só podem ser abordadas por países individuais. Mas o que importa é que nos últimos 30 anos o mundo mudou. E com ele também a economia.
G20 em crise: as grandes mudanças dos últimos trinta anos
O G20 está em crise hoje por causa da tensões entre os Estados Unidos e a Rússia sobre a questão deUcrânia e, de forma mais geral, pela progressiva perda de confiança, tanto no Ocidente como na China e na Rússia, quanto às perspectivas da cooperação internacional, da globalização e do multilateralismo. No entanto, o grupo de 20 continua sendo um dos pontos de encontro de mais alto nível. Para captar as grandes tendências, o Observatório, na sua mais recente análise, compara a situação atual com a de 1990.
Dois fatos se destacam. A primeira, bem conhecida, é a boom da china que passa de 1,8 para 18% do PIB mundial. O crescimento de peso de Pequim ocorreu em detrimento de quase todos os outros países, mas sobretudo da UE (que perdeu quase 11 pontos percentuais do PIB, passando de 27,4% para 16,6%) e do Japão (que perdeu quase 10 pontos) . Muito poucos países, além de Pequim, aumentaram o seu peso no PIB mundial: Índia (de 1,4 para 3,4%), Indonésia (+0,7 pontos), Arábia Saudita (+0,6 pontos), Coreia do Sul (+0,4) e Austrália (+0,3 pontos). XNUMX).
O segundo fato marcante é a resiliência da economia americana, cujo peso no PIB mundial diminuiu ligeiramente, passando de 26,4% em 1990 para 25,4% atualmente. O que conta é o fato de o PIB per capita ter crescido mais do que o de quase todos os outros países. Apenas 5 países reduziram a distância em relação aos Estados Unidos: Índia (de 4,1 para 10,9%), Austrália (de 78,0 para 82,1%), Coréia do Sul (de 31,4 para 70,4%), Indonésia (de 10,8 para 19,2%) e Turquia (de 30,5 para 51,5%). Todos os outros países, incluindo Alemanha, França, Reino Unido e especialmente o Japão, perderam terreno. Para a Itália, a queda é dramática, de 91,5 em 1990 (ou seja, quase igual aos Estados Unidos) para 67,9 hoje.
Convergência ou divergência? As grandes diferenças entre os países
Com base no PIB per capita em paridade de poder de compra, é interessante notar a existência de um processo de convergência econômica em que os países considerados na época mais pobre (China, Índia, Indonésia, Coreia do Sul e Turquia) são os que mais diminuíram a distância com os Estados Unidos. Por outro lado, muitos dos países que aumentaram essa diferença estavam entre os mais rico.
Se levarmos em conta que os "velhos" países pobres representam mais de 40% da população mundial, podemos apreciar a enorme redução da desigualdade global que caracterizou os trinta anos de globalização. No outro extremo estão os países que partiram de posições de vantagem e reduziram seu PIB per capita (em termos relativos). Isso se aplica particularmente aoItália (que perdeu quase 24 pontos percentuais) e o Japão (-17,3%). A convergência em termos de PIB per capita não é única. Há também países pobres que até aumentaram a diferença de renda. Este é especialmente o caso com África do Sul (-7,3), México (-7) e Argentina (+0,1).
No geral, a análise de regressão confirma que a convergência prevaleceu, mas a significância estatística não é alta.
Em muitos eixos cruciais da sociedade, assim como na economia, o estudo destaca as diferenças entre grandes países que permanecem enormes.
O envelhecimento da população
Uma variável de grande importância é a proporção da população idosa (acima de 65 anos) sobre a população total. A média dessa variável passou de 5,0 para 7,4%. O aumento diz respeito a todos os países, mas em alguns deles a variação é muito mais forte do que em outros e isso gera divergência: no Japão (29,8%), Coréia (16,7%) e China (13,1%). O aumento também foi considerável na UE (+7,4 pontos para 21,9%) e em particular na Itália (+8,7 para 23,7%). Em quase todos os países emergentes, no entanto, os aumentos foram modestos: na África do Sul (2,1 pontos), Indonésia (2,8), Argentina (3,1) e Turquia (3,7). É claro que o problema deenvelhecimento populacional (com todas as suas consequências) é muito mais intensa nos países avançados do que nos emergentes, com duas excepções: a China, onde devido à política do filho único a proporção de idosos aumentou significativamente (mais do que na "velha Europa") e os Estados Unidos, um país onde, devido à imigração e às taxas de natalidade mais altas do que em outros lugares, a proporção de idosos aumentou apenas 4,4 pontos percentuais.
Como resultado dessas tendências divergentes, o desvio padrão da proporção de idosos entre os países aumentou de 4,6% para 7,1%.
Desemprego e trabalho feminino
Outro fator crucial na avaliação do nível de desenvolvimento social é o desemprego. Um problema crônico em muitos países emergentes e alguns países avançados, incluindo a Itália. A taxa de desemprego é de 2,6% no Japão, 3,1% na Alemanha, 3,6% nos EUA e 3,7% no Reino Unido. Por outro lado, é superior a 33% na África do Sul e entre 7 e 11% na Turquia, Brasil, Índia e Argentina.
Enquanto para o presença da mulher no mercado de trabalho observa-se uma clara tendência de melhora em todos os países avançados e em muitos dos emergentes, como México, Brasil e Argentina. No entanto, há um forte declínio, pelo menos segundo dados da Organização Internacional do Trabalho na China (onde cai de 70,4 para 63,4%, um valor alto em todo caso no cenário internacional) e na Índia (onde cai de 29,6 em 27,6%, de longe o valor mais baixo entre os países do G20). Entre os países de maioria muçulmana, a participação feminina é alta na Indonésia (56,5%; muito melhor do que na Itália, com 43,3%), enquanto é muito baixa, embora crescendo fortemente na Turquia e na Arábia Saudita.
Investimentos e gastos em P&D
Duas variáveis críticas para o desenvolvimento futuro de uma nação são a investimentos (público e privado) e o gastos com pesquisa e desenvolvimento. Quanto ao primeiro, as diferenças entre os países são abismais. A relação investimento/PIB da China é de 43,9%, o dobro dos Estados Unidos e, em geral, de outros países avançados, incluindo a Itália, que é de 21,%, e muitos países emergentes. Os investimentos da Turquia, Coreia do Sul, Índia e Indonésia também são muito altos. Esses dados podem levar, erroneamente, a pensar que os países emergentes investem mais que os avançados e que esse é o motor de uma possível convergência futura. Muitos dos grandes países emergentes (incluindo África do Sul, Argentina e México) têm taxas de investimento muito baixas e, em todo caso, inferiores às dos países avançados; isto deve-se em parte à componente pública que tem sido fortemente comprimida em resposta ao risco de crises da dívida.
Mesmo os dados de P&D não mostram uma tendência de convergência. O desvio padrão entre países é hoje maior do que na década de 4,8 e, sobretudo, os países avançados são os que mais gastam em P&D. No vértice encontramos a Coreia do Sul (com uma despesa igual a 3,5% do PIB), depois os EUA (com 3,3%), Japão (com 3,1%) e Alemanha (com 1%). Os países mais pobres (México, África do Sul, Indonésia, Argentina, Índia) gastam menos de XNUMX% do PIB. É claro que esses países têm interesses muito diferentes dos países avançados e que suas chances de melhorar crescimento da produtividade eles dependem crucialmente da capacidade de imitar as inovações desenvolvidas em outros lugares, como o Japão e a Itália fizeram com considerável sucesso nas primeiras décadas do pós-guerra.
As contas públicas
Diferenças importantes entre os países também são encontradas no papel do Estado na economia, na contas públicas e em contas no exterior. Nos Estados Unidos, apesar dos enormes aumentos de gastos desde 2020, a relação entre gastos da administração pública e PIB é de 38,5%, enquanto na UE chega a 50% (na Itália é de 56,8% e na França de 58,5%). Em vez disso, na China a proporção é de 33,1%, na Coreia do Sul 27,9%, na Indonésia apenas 17,5%, enquanto na Rússia é de 36,6%. Segundo o Observatório não é fácil encontrar um denominador comum para explicar estas diferenças, mas é verdade, em geral, que os países pobres gastam pouco porque não têm dinheiro para tributar populações muitas vezes à beira da pobreza. Os Estados Unidos também gastam pouco, porque o Estado é visto mais como causa do que como solução dos problemas. Pelo contrário, na Europa, quase todos os países acreditam que o Estado deve oferecer uma solução para os muitos problemas do povo.
De qualquer forma, nas últimas três décadas houve um forte aumento de gastos, déficits e dívidas públicas de quase todos os países. A relação déficit/PIB do G20 passou, em média, de 2,8% em 1990 para 4% e a relação dívida/PIB de 49,4 para 78,5%. Estes últimos dados são a síntese de tendências muito diferentes entre os países. Grandes aumentos da dívida ocorreram no Japão (em 261,3% do PIB, bruto de superávits previdenciários), Estados Unidos (em 121,7%), Argentina (em 84,5%), China (em 77,1%) e Itália (em 144,7%) . Aumentos muito substanciais também foram registrados na Austrália e na Coréia do Sul, que no entanto partiram de níveis muito baixos e hoje têm uma dívida pública mais "sustentável" que a nossa, em torno de 55%. Em apenas quatro países (Indonésia, Rússia, Turquia e Arábia Saudita) a dívida pública é menor hoje do que em 1990; na Rússia, a relação dívida/PIB ao final de 2022 era de apenas 19,6%. Aqui deve-se notar uma grande diferença entre países avançados e países emergentes ou em desenvolvimento. O mercados financeiros depositam mais confiança nos países avançados e estão dispostos a financiar dívidas muito mais altas do que nos países mais pobres. Provavelmente, essa diferença se explica pelo fato de que nos países mais pobres os governos encontram muito mais dificuldade do que em outros lugares para aumentar o carga tributária ao nível necessário para tornar sustentáveis as altas dívidas.
A balança de pagamentos
Quanto ao saldo da conta corrente balança de pagamentos, isso mostra algumas regularidades. Um, por exemplo, é o que Valery Giscard d'Estaing definiu como o "privilégio exorbitante" dos Estados Unidos que, sendo o dólar aceito como moeda de reserva em quase todo o mundo, pode se dar ao luxo de ter grandes e, sobretudo, duradouros déficits. Uma segunda regularidade é a aparente "propensão" a superávits externos de alguns países: Alemanha, Japão, China, Coreia do Sul e Rússia. A esta regularidade corresponde uma aparente "propensão" a défices externos, não só dos Estados Unidos, mas também do Reino Unido, Turquia, África do Sul, Brasil, Canadá e Argentina. Alguns destes últimos países passaram por repetidas crises inflacionárias e cambiais que exigiram a intervenção financeira do Fundo Monetário Internacional (FMI). O G20 vê-se, portanto, tendo que conciliar as necessidades opostas de países que tendem a ser credores e países que tendem a ser devedores. Essa é a tarefa normal do FMI (e do clube de Paris), mas um fórum como o G20 pode ser útil onde chefes de estado e não apenas ministros da economia se reúnam em um clube mais restrito que o das Nações Unidas.
