Uma coisa agora se tornou insuportável: em toda lei deve haver um comentário do Dr. Sabelli, presidente da Associação Nacional dos Magistrados. EU'ANM é uma associação de tipo sindical e nunca ninguém lhe atribuiu a função de rever todas as decisões do Governo e do Parlamento, nem mesmo as relativas a crimes penais ou civis. E Sabelli, por deformação profissional, sempre e só se vale da repressão, pedindo para confiar ao Judiciário a tarefa de investigar em toda a linha, para tornar os italianos virtuosos fazendo-os ouvir o tilintar das algemas.
Ao contrário, em muitos casos os problemas não devem ser combatidos apenas com repressão, mas é preciso atuar com prevenção, ou seja, com mudanças nas estruturas organizacionais e políticas capazes de mudar o comportamento das pessoas. Lá corrupção é um deles. Como a Assonime bem ilustrou em um de seus documentos recentes, esse fenômeno deriva principalmente da intrusão da política na gestão dos assuntos públicos usada de maneira inescrupulosa para alimentar clientela ou troca de votos (e, aliás, as preferências são um sistema que corre o risco de aumentar a pressão patronal). Depois há a necessidade de simplificar e clarificar toda a legislação, ao mesmo tempo que seria necessário reorganizar a AP com base na meritocracia e transparência na avaliação dos resultados. Em suma, a corrupção é o último elo de uma longa cadeia de comportamentos equivocados que decorrem da má política e que agora se aninharam de forma particular nas autarquias que aumentaram o seu poder e os seus recursos económicos nos últimos anos. Daí também a fragmentação dos partidos que agora aparecem cada vez mais como uma coalizão de Ras locais.
Com a reforma aprovada no Senado na quarta-feira, a atenção do público voltou-se para o reintegração do crime de "falsa contabilidade" considerado um indicador de outro possível comportamento desviante. Ou seja, acredita-se que a contabilidade falsa serve para estabelecer fundos negros para subornar políticos ou funcionários públicos. Na realidade, a falsa contabilidade poderia servir a mil outros propósitos: desde o interesse pessoal do empresário em pagar menos impostos, até uma tentativa de tranquilizar o mercado (credores e clientes) sobre o estado de saúde da empresa.
Mas tirando essa simplificação forcaiola, é preciso entender bem do que se trata quando falamos de sim balanços falsos. Como é sabido, todas as demonstrações financeiras contêm avaliações subjetivas do empresário sobre o valor de determinados itens (por exemplo, créditos), de modo que uma falsificação real ocorre apenas quando determinados comportamentos são maliciosos, ou seja, são realizados com intenção fraudulenta. Fácil de dizer, mas menos fácil de construir uma regra que identifique exatamente o caso de fraude para não criar uma total insegurança jurídica nas empresas que exponha toda a alta administração ao risco de ser investigada, e talvez presa, por escolhas que depois no julgamento acabam por ser completamente legítimos.
Além disso, devemos evitar dar aos magistrados uma discricionariedade excessiva, porque, face ao desempenho medíocre dos nossos juízes, isso causaria mais insegurança aos empresários e constituiria mais um elemento de travão aos investimentos, mesmo estrangeiros, que todos invocam.
Veja bem o crime de contabilidade falsa está previsto em todos os países ocidentais. E é natural processar aqueles que falsificam fraudulentamente os números para enganar os mercados. Mas isso não está relacionado apenas à corrupção, mas deve ser visto mais corretamente como um capítulo importante da transparência, requisito essencial para o funcionamento de um sistema baseado no livre mercado. Por outro lado, um sistema policial opressor baseado apenas na repressão e punições mais duras é amplamente ineficaz e perigoso para a liberdade dos cidadãos. Afinal, mais de vinte anos depois da Mani Pulite, a grande onda repressiva que atingiu políticos e empresários, não parece que o sistema melhorou muito, tanto que ainda estamos aqui discutindo as mesmas coisas de então.
