O exportar é um motor de crescimento do nosso país, sobretudo nesta delicada fase de recuperação económica. Nesse contexto, o conhecimento das normas e procedimentos relativos aos controles de exportação de produtos e tecnologias de uso dual, os chamados "dupla utilização“. Mesmo bens ou serviços aparentemente inocentes, como xampu ou fertilizante, podem esconder o perigo de que esse produto também possa ser usado para fins militares "para o projeto, desenvolvimento, produção ou uso de armas nucleares, químicas ou orgânicas". Promover a disseminação, desenvolvimento e consolidação da conformidade comercial e aduaneira, assônimo organizou uma reunião sobre "O novo Regulamento de Dupla Utilização e a Conformidade Comercial das empresas: um sistema de Controle de Exportação mais moderno e eficiente", que ocorreu na quinta-feira, 18 de novembro, em Roma.
Recentemente, na Europa, a casuística de bens e serviços envolvidos neste regime de vigilância foi alargada em setembro passado. O agregado agora também inclui ativos intangíveis e inclui software de segurança cibernética que poderia ser usado nos países de destino final da exportação em violação dos direitos humanos. O descumprimento da obrigação de solicitar uma licença de exportação assume caráter criminal na Itália.
O novo regulamento visa reforçar os controlos de um maior número de tecnologias de dupla utilização e melhorar, por um lado, a coordenação entre os Estados-Membros e a Comissão Europeia de forma a tornar os controlos mais eficazes em toda a União Europeia e, por outro, entre a União Europeia e os países parceiros, de forma a reforçar a segurança internacional.
No que diz respeito às empresas exportadoras, as novas disposições impõem uma consciência reforçada no comércio e exportação de bens duais, mas também na proteção e transferência de dados relativos às transações. Tudo isso deve ser traduzido em "Programa de compliance interno” (Pic) com os quais as empresas terão que se equipar e quais terão que submeter às autoridades supervisoras nacionais (na Itália, a UAMA).
O encontro revelou que o valor atribuível às licenças de exportação concedidas a nível europeu ascendeu a 2018 mil milhões de euros em 41,5, equivalente a 2,1% do total das exportações extra-UE. No entanto, de acordo com testes empíricos realizados em campo, a extensão efetiva do fenômeno é ainda maior. Um estudo de 2015 (VC Vercino: “Relatório científico e político do JRC, números do comércio de dupla utilização e como se combinam”) estimou o montante, para 2013, em 3,3% das exportações intra e extra-UE, num valor de 194 mil milhões .
“A Assonime promoveu hoje esta iniciativa – sublinhou Ivan Vaca, co-director geral da Assonime - tendo em conta o amplo interesse e crescente vontade de participação que as nossas empresas associadas, oriundas de todos os sectores produtivos abrangidos pela disciplina que vamos examinar, têm demonstrado, também pelo crescente interesse estratégico e aspecto econômico que as questões relativas aos controles de exportação no setor específico de Dual Use estão destinadas a assumir."
Alberto Cutillo, Ministro Plenipotenciário (Diretor da Autoridade Nacional, UAMA), acrescentou: “É necessário que as Autoridades responsáveis pelo controle, os exportadores e todos os stakeholders do setor construam uma relação de confiança e colaboração. O evento de hoje organizado pela Assonime com o envolvimento da UAMA, Autoridade Nacional que dirijo, e da Comissão Europeia, permite-nos tomar o pulso e perceber as necessidades das exportações nacionais e ao mesmo tempo oferece-nos a oportunidade de ilustrar, para o benefício das empresas, os procedimentos estabelecidos na lei, também à luz do novo Regulamento da UE 821/2021 sobre produtos de dupla utilização".
