União fiscal, Fundo de poupança do Estado reforçado com 500 mil milhões de euros e gerido diretamente pelo Banco Central Europeu, papel de controlo da Comissão Europeia sobre os orçamentos dos Estados-membros, fim da participação privada na reestruturação da dívida. Tinha que ser uma revisão, e foi uma revisão. No final de longas e exaustivas negociações – marcadas por lágrimas nos 27 países – o Conselho Europeu aprova as medidas de poupança do euro. Sanções 'semi-automáticas' estão previstas para quem violar os acordos (qualquer punição será aplicada a menos que três quartos dos países votem contra) e para quem exceder a relação déficit/PIB em 3% (na verdade, estão previstas sanções a menos que um votos por maioria contra qualificados), regras orçamentais na Constituição, com a Comissão Europeia chamada a fiscalizar o seu cumprimento.
Novamente, o Fundo de Estabilidade (EFSF) continuará a financiar os programas lançados até meados de 2013, altura em que o EFSF será substituído pelo MEE (Mecanismo Europeu de Estabilidade), que passará a ter uma capacidade efetiva de empréstimo de 500 mil milhões de euros. Por falar em recursos económicos, existe a vontade de avaliar a possibilidade de garantir empréstimos ao Fundo Monetário Internacional no valor de 150 mil milhões de euros, eventualmente extensíveis até 200. Além disso, a era do chamado PSI, o envolvimento de particulares no reestruturação de dívidas soberanas.
No documento final, não há vestígios de títulos de estabilidade, opção sobre a qual, no entanto, as discussões continuarão. Eles, portanto, não desapareceram definitivamente no momento e permanecem como uma ferramenta possivelmente futura a ser desenvolvida e discutida. A união fiscal, nó mais difícil de desatar e eliminado após longas negociações e mil dificuldades, acabará por ser adotada em março por meio de um acordo intergovernamental. A nomeação é, de facto, para "início de Março", altura em que o tratado "será assinado" de forma a garantir que "será ratificado até meados de 2012", explicou o presidente do Parlamento Europeu, Jerzy Buzek, numa conferência de imprensa.
"O novo tratado de união fiscal será como o acordo de Schengen", disse ele. O acordo que sancionou a livre circulação de bens e pessoas, recordou, "foi primeiro adoptado a nível intergovernamental e depois integrado no tratado da UE". Resta saber como será adoptado, porque se a reunião do Conselho Europeu redesenhou os mecanismos da UE, reescreveu sobretudo 'a fórmula'. No final das contas, de fato, uma UE 27+17 não sai com outros três países em dúvida.
De facto, todos os países do Eurogrupo mais a Bulgária, Letónia, Lituânia, Polónia, Roménia e Dinamarca dizem 'sim' às medidas, com as incógnitas para a República Checa, Suécia e Hungria que confiaram a última palavra aos respectivos parlamentos . Fora apenas a Grã-Bretanha, que - nas palavras do primeiro-ministro David Cameron - "não pretende abrir mão da soberania como esses países estão fazendo". Londres quer manter suas próprias taxas de juros e política monetária, e por isso efetivamente 'sai' da União. “Perdemos uma oportunidade de tomar uma decisão aos 27”, reconheceu Herman Van Rompuy, presidente do Conselho Europeu, no final do encontro.
"Gostaríamos de um acordo com 27, mas na falta de unanimidade tivemos que tomar outras decisões", acrescentou. “não podemos esquecer qual era o objetivo”, afirmou o presidente da Comissão da UE, José Manuel Barroso. “era necessário reforçar a disciplina e o controlo da governação”, recordou. Não só isso: “Se a mensagem que queríamos passar era que queríamos uma governação comum da Zona Euro, creio que o acordo alcançado vai na direção certa”. Vitória, portanto, mas a meio caminho, porque o fato é que a Europa perdeu algumas peças.
"É difícil dizer como vai evoluir o papel da Grã-Bretanha no processo de decisão europeu, mas acredito que haverá um certo isolamento", não escondeu o primeiro-ministro, Mario Monti, no final da cimeira, anunciando uma cúpula em meados de janeiro três com a França e a Alemanha em Roma. No final do encontro, não foi por acaso que Monti falou de uma Europa “quase comunitária, quase 27”, para sublinhar o afastamento britânico do projeto comum.
Uma Europa a duas velocidades, portanto, que chega a um acordo, mas perde um parceiro estratégico. Mas a situação de crise repentinamente parece ser mais bem administrada: não haverá – salvo surpresas – nenhum Conselho Europeu extraordinário antes do Natal, como alguns temiam. O compromisso é para março de 2012, quando haverá uma atualização sobre a situação e o que fazer com mais detalhes.
