O eficiência energética: princesa ou cinderela da política europeia e nacional? De acordo com o princípio da UE "Eficiência Energética em primeiro lugar", a princesa, como uma ferramenta privilegiada para alcançar a transição energética. Mas certamente Cinderela porque mesmo num contexto de crise energética, o princípio EE1 é substancialmente ignorado, e mesmo as medidas de eficiência contidas no Repower Eu são de facto confiados à boa vontade dos cidadãos e não são vinculativos. Em vez disso, com um redesenho do quadro de apoio à eficiência energética, que corrija as questões críticas sem sobressaltos, seriam desbloqueadas intervenções decisivas para o sistema energético, a competitividade do sistema industrial e, por último, mas não menos importante, a capacidade de gasto das famílias.
Isso é o que emerge Relatório CESEF 2022 di Agici Finanças Corporativas "Eficiência Energética no centro. Novo quadro político para um contexto energético em evolução”, que propõe reformas para facilitar intervenções-chave em escala nacional. Tais reformas trariam tanto uma redução de consumo de energia até 2030 é um corte de milhões de toneladas de emissões de CO2. tudo gerando investimentos por 405 bilhões de euros e um benefício global para o país de 594 bilhões de euros (e benefícios líquidos de 189 bilhões de euros).
Eficiência energética: o cerne do Superbonus
Segundo o relatório, para dar impulso a este tipo de investimento, no entanto, são necessárias políticas estruturais de base alargada que dêem segurança aos operadores do sector e ao mundo financeiro. Deste ponto de vista, o quadro de apoio à EE em Itália está bem definido e estável há vários anos, mas parece ter perdido o seu “momento” e não consegue levar o país a atingir os ambiciosos objetivos de 2030. Sozinho. A Itália tem que lidar com a saída gradual do sistema Super bônus, que há quase três anos impulsiona extemporaneamente intervenções no setor da construção. E é fundamental dar continuidade aos investimentos no setor residencial que correm risco de bloqueio pela queda das taxas de dedução e pelas dificuldades de repasse de créditos.
“É uma medida que tem gerado uma melhoria significativa na eficiência do parque imobiliário e relançado um setor central para a economia como é o setor da construção. O desafio é tornar o instrumento - que já custou mais de 80 mil milhões - sustentável para o Orçamento do Estado e evitar o bloqueio de intervenções que teriam consequências dramáticas na economia e na possibilidade de concretização dos objectivos climáticos", explicou Stephen Clérigos, diretor do CESEF e diretor superintendente da Agici. “Existem elementos para continuar na direção certa: as operadoras estão prontas para investir e nestes três anos aumentaram suas competências e capacidade de intervenção: elas precisam ter um quadro regulatório estável.”
Para combater a crise energética, concentre-se no renascimento da eficiência
La crise de energia De 2022 envolveu toda a Europa. O temor da escassez de insumos e da forte alta dos preços influenciou as decisões do governo. Mas, se por um lado esta crise teve o mérito de relançar o transição de energiapor outro lado, não produziu um salto de eficiência. “A necessidade de reduzir e racionalizar o consumo de energia das famílias, das empresas e da Administração Pública voltou ao centro das atenções – lê-se no Relatório – mas com um esforço de redução de consumos assente em medidas voluntárias, incapazes de desencadear circuitos virtuosos e que conduzam à crescente independência energética”. “Para isso – acrescentou Clerici – é preciso inaugurar uma nova temporada de investimentos em eficiência energética, ou seja, intervenções que permitam reduzir o consumo mantendo o mesmo nível de rendimento nos serviços prestados. Isso vale também para o setor industrial, que deve ser fortemente estimulado por meio de políticas simples e de longo prazo”.
A solução? Repense as políticas de apoio à eficiência energética
Políticas de foco no princípio de Eficiência Energética em Primeiro Lugar
Centrar as políticas no princípio da EE1 significa, do ponto de vista da CESEF, priorizar as medidas de EE nas estratégias de descarbonizaçãoatuando em dois níveis. Primeiro, no nível central, os formuladores de políticas devem construir a estratégia energética nacional para atingir as metas climáticas a partir da eficiência da demanda. Em segundo lugar, os operadores económicos devem adotar uma abordagem de decisão de investimento em soluções de descarbonização que parta da otimização do consumo de energia.
Para dar corpo a esta abordagem, teoricamente central no processo de decisão política, mas na realidade pouco aplicada tanto a nível da UE como a nível nacional, o CESEF definiu 4 princípios que deve inspirar uma política energética voltada para colocar a EE em primeiro lugar.
- O princípio de recompensador prevê a definição de incentivos proporcionais aos resultados de economia de energia obtidos.
- O princípio de simplicidade visa orientar as políticas no sentido de: i) simplificar as modalidades de acesso aos incentivos, garantindo procedimentos simplificados e claros e prazos determinados; ii) voltar a incentivar – nomeadamente no sector industrial através do mecanismo dos Certificados Brancos – mesmo intervenções simples do ponto de vista tecnológico, e não apenas as mais inovadoras.
- O princípio deintegração quer responder à necessidade de estruturação de políticas que prossigam simultaneamente os objetivos coletivos de descarbonização e a necessidade de contenção dos custos energéticos das famílias e das empresas.
- O princípio de continuidade refere-se à necessidade, na revisão do quadro de políticas, de garantir a estabilidade do apoio à EE ao longo do tempo.
O potencial de eficiência energética nos macrossetores de referência
Depois de definir o método a ser usado para repensar as políticas de EE, o relatório identifica o potencial de eficiência energética nos 4 macrossetores de referência:
- setor residencial: 9,1 Mtep/ano. Este resulta da soma de 3 intervenções: i) isolamento térmico com substituição dos sistemas de climatização de inverno por caldeiras de condensação eficientes; ii) eletrificação de sistemas de aquecimento e AQS; iii) extensão dos sistemas de aquecimento urbano.
- Indústria de serviços: 0,3 Mtep/ano. Este é o resultado do isolamento térmico de três tipos de edifícios: escritórios, hotéis, escolas. Naturalmente, o potencial assim identificado constitui apenas uma parte do potencial global do macro-sector.
- Setor industrial: 3,2 Mtep/ano. Este é o resultado de um conjunto de medidas de eficiência realizadas nos 12 setores industriais mais intensivos em energia, realizadas por todas as empresas intensivas em energia e por uma parcela das empresas não intensivas em energia. O potencial assim identificado é bem representativo de todo o macrossetor.
- Setor de transporte: 2,9 Mtep/ano. Este é o resultado da substituição de 4 milhões de carros tradicionais por carros totalmente elétricos (BEV), em linha com o objetivo do PNIEC nesta matéria. O potencial decorrente desta medida é apenas parcial face ao potencial global de todo o sector
Revisão das ferramentas de incentivo em vigor
O CESEF identifica campos de atuação onde intervir de imediato. A primeira é a unificação do vasto corpus de incentivos fiscais no setor da construção numa única ferramenta dedutiva, que harmoniza a atual complexidade regulatória. Em seguida, uma taxa modular vinculada à economia de energia obtida, para maximizar sua eficácia e garantir a continuidade dos investimentos. Além disso, para superar a saída gradual do Superbônus de 110% e continuar oferecendo intervenções gratuitas aos cidadãos, o Cesef propõe integrar a ferramenta de descontos com o Serviço Energy Plus, o tipo de contrato que permite a transferência dos custos iniciais da intervenção para a empresa, que passará a partilhar com os clientes finais os benefícios económicos da poupança energética obtida.
No capítulo incentivos, o estudo de 2022 propõe uma revisão, já que no período 2014-2020 a Itália não atingiu a meta de redução do consumo de energia estabelecida pelo Pniec. Especificamente para a CESEF, portanto, deve-se atuar sobre:
. Certificados brancos: desempenham um papel central no setor industrial e "é fundamental garantir maior simplicidade e promover a liquidez, estimulando a implementação tanto de pequenos-médios projectos como de grandes intervenções inovadoras, graças a um sistema de leilões integrado com o mecanismo”.
. Conta térmica: prevê hoje a atribuição de 900 milhões para intervenções relacionadas com a requalificação energética de edifícios. "É desejável uma reforma do mecanismo", tornando-o "ferramenta especializada para a Administração Pública".
• O Fundo Nacional de Eficiência Energética. Nascido em 2019 como uma ferramenta de apoio para facilitar o acesso ao crédito por parte das empresas, ESCos e APs, deverá estar mais vocacionado para as PME, às quais deverão ser dedicadas iniciativas específicas e mais recursos.
. Comunidade de Energias Renováveis (CER). A ferramenta até agora tem sido bastante limitada porque ainda faltam os decretos de implementação e foram definidos limites para a participação de ESCos e Utilities e é dedicada exclusivamente à promoção da autoprodução renovável. Em vez disso, deve ser repensado numa lógica de integração entre intervenções de EE e geração a partir de FER, reconhecendo recompensas adicionais para quem faz ambas as componentes.
E para o Superbônus?
No que respeita à atuação dos operadores e respetivas estratégias, em 2022 estes conheceram uma expansão significativa graças ao apoio às operações de requalificação energética de edifícios através do Superbonus 110%. Analisando os Planos de Negócios e demonstrações financeiras para 2021 e 2022 de uma amostra de empresas de energia e grandes multiutilities locais, graças também ao impulso do mercado para a eletrificação, surge uma atenção crescente do ponto de vista estratégico e comercial para o negócio de AND AND. Para ultrapassar os constrangimentos na cedência de crédito, que abrandaram parcialmente a execução de projetos de eficiência energética durante o ano de 2022, os principais players apostam em estratégias de reforço da carteira de clientes, com o objetivo de desenvolver uma oferta comercial de bens e serviços com elevado valor agregado para integrar com a venda tradicional da commodity.
