Os partidos políticos deixarão de poder contar com financiamento público através do reembolso das despesas eleitorais. Este sistema diminuirá gradualmente, para desaparecer completamente em 2017.
Desde 2014, o antigo sistema foi substituído por duas formas de financiamento, ambas à disposição dos cidadãos, que poderão destinar 2 por mil do seu IRS a partidos políticos; ou efectuar pagamentos voluntários a seu favor, obtendo em troca o benefício de uma dedução à colecta de 26%, para montantes entre 30 e 30 mil euros por ano.
A lei aprovada ontem na Câmara (foi convertido em lei o Decreto-Lei 149/13, com inúmeras alterações em relação ao texto aprovado pelo governo de Letta) substitui a reforma do financiamento partidário introduzida em 2012, quando o sistema de reembolso eleitoral foi acompanhado de um cofinanciamento do Estado, proporcional à capacidade de autofinanciamento das partes.
Para poderem beneficiar das duas novas formas de financiamento previstas na lei ontem aprovada, os partidos devem cumprir os requisitos de transparência e democracia expressamente indicados na lei, que permitem a sua inscrição no registo especial de partidos políticos. Além da inscrição no Cadastro, para ser admitido no sistema de financiamento de 2 por mil, os partidos devem ter obtido pelo menos um candidato eleito para a Câmara, Senado ou Parlamento Europeu.
Para receber a contribuição voluntária dos cidadãos e das empresas, por outro lado, basta que, além da inscrição no Registo, tenham obtido alguém eleito para um conselho regional ou uma província autónoma, ou em qualquer caso tenham apresentado um determinado número de candidatos nestas eleições.
Para as pessoas singulares, foi definido um eventual teto de contribuição de 100 euros por ano para cada partido político, mas o benefício da dedução fiscal está limitado apenas aos primeiros 30 euros (de 30 a 30 euros): na prática, a dedução será podendo atingir um máximo de 7.792,20 euros por ano por cada parte financiada. O limite de 100 mil euros refere-se tanto a donativos em numerário como a contribuições em bens e serviços, desembolsados a qualquer título. Excluem-se apenas os legados mortis causa.
O teto de 100 euros por ano também foi definido para pessoas jurídicas, mas neste caso – pela forma como a lei foi escrita – o teto parece ser global e não se aplica a cada partido político. Os critérios de aplicação do teto a grupos de empresas ou controladas ou coligadas serão definidos em Dpcm posterior. As empresas também estão autorizadas a deduzir 26% da contribuição anual de 30 a 30 mil euros ao imposto sobre o rendimento. Estão excluídas do subsídio as empresas públicas e também as empresas cotadas em bolsa, bem como as empresas licenciadas pelo Estado ou entidades públicas.
Em qualquer caso, os limites máximos aplicam-se também no caso de pagamentos efetuados em cumprimento de obrigações relacionadas com avais ou outras formas de garantias reais ou pessoais, prestadas a favor de partidos políticos.
Além disso, as doações são permitidas desde que o pagamento dos valores seja feito através de bancos ou correios ou outros sistemas de pagamento adequados para garantir a rastreabilidade das operações e a identificação exata do seu autor.
