Com a nota de atualização da Def 2017 aprovada no sábado, o Conselho de Ministros reviu significativamente as previsões sobre a evolução das finanças públicas, sugerindo qual será a margem de manobra da iminente lei do orçamento.
PIB
De acordo com as novas estimativas do governo, o PIB crescerá 1,5% neste ano e no biênio 2018-2019. No Documento Económico e Financeiro aprovado na primavera, o Executivo previa um crescimento de 1,1% em 2017 e de 1% em cada um dos próximos dois anos.
Os novos números são, portanto, significativamente superiores aos que serviram de base para os cálculos do Tesouro até agora. Por outro lado, os dados são ainda mais otimistas do que os calculados pelos grandes organismos internacionais.
A OCDE publicou estimativas este mês que falam de +1,4% para o PIB italiano em 2017, seguido de +1,2% em 2018. Em julho passado, o FMI havia previsto +1,4% para este ano e +1,2% para o próximo, enquanto a Comissão Europeia foi ainda mais pessimista: +0,9% em 2017 e +1,1% em 2018.
DÍVIDA PÚBLICA E ORÇAMENTO EQUILIBRADO
Voltando aos números da nota de atualização do Def, a verdadeira surpresa diz respeito à dívida pública, que volta a cair de 131,6% do PIB neste ano para 129,9% no ano que vem. O orçamento equilibrado, porém, escorrega mais um ano em relação às previsões de abril: deve chegar em 2020.
CONTAS DE DÉFICIT E DE MANOBRA
Em termos de manobra, o dado mais importante é o da relação déficit-PIB, que está previsto para 2018 em 1,6%. Na realidade, segundo as novas projeções, a tendência do défice para o próximo ano foi reduzida para 1%: isto significa que o Governo tem um espaço de 0,6 pontos do PIB para esterilizar o aumento do IVA, uma operação que custa cerca de 15,6 mil milhões de euros. Considerando que o défice extra de 0,6% vale 10,2 mil milhões (dos quais 8,5 da nova flexibilização concedida por Bruxelas, que nos permitiu reduzir a correção do défice estrutural de 0,8 para 0,3% do PIB), para evitar o aumento do IVA, o Executivo terá que encontrar outros 5,4 bilhões.
VENDAS E COBERTURAS
Com o capítulo do imposto sobre o valor acrescentado encerrado, serão necessários outros recursos para financiar o resto das medidas. Fala-se de 4-5 biliões a dividir entre descontribuições para contratações, combate à pobreza, investimentos, intervenções para a família e renovação de contratos de emprego público e de aplicação da lei.
Ao todo, portanto, a manobra chegará a cerca de 20 bilhões, dos quais pouco mais de 10 em déficit e o restante a ser coberto de outras formas, provavelmente um terço com novos cortes e dois terços com receitas adicionais. Nesta última frente vai intervir o pacote fiscal de combate à evasão fiscal, que deverá garantir cerca de 4 mil milhões graças ao bis sucateamento das notas fiscais e ao possível alargamento da obrigatoriedade da fatura eletrónica às relações comerciais entre particulares.
AS MEDIÇÕES EM ESTUDO
1. Isenção fiscal na contratação
O governo não deve destinar mais de um bilhão para esta intervenção no primeiro ano. Trata-se da redução para metade das contribuições a favor das empresas que contratam jovens com contrato permanente. O limite de idade dos trabalhadores em causa deve ser de 29 anos. Segundo rumores, haverá também um teto no relevo a uma altitude de 4 mil euros. A facilitação durará três anos, mas poderá ser estrutural. Ou seja, a partir de 2018 – para sempre – as empresas terão direito a uma dedução fiscal de três anos sobre a contratação estável de jovens.
2. Indústria 4.0
O dote para o novo pacote da indústria 4.0 deve ser limitado a 1,2 bilhão. Isso significa que a superdepreciação poderia ser reduzida, passando dos atuais 120% para 130-140%. A hiperdepreciação, ou seja, a supervalorização de 250% dos investimentos em novos ativos tangíveis, dispositivos e tecnologias que permitem a transformação na chave 4.0 comprada ou alugada, deve ser estendida.
3. Governo
O capítulo da manobra dedicado às estatais pode absorver até 1,8-2 mil milhões de euros. Além da renovação do contrato, a lei orçamentária também deve conter um pacote para as polícias.
4. Luta contra a pobreza
O fundo de luta contra a pobreza poderá ser reforçado com recursos adicionais entre 700 milhões e mil milhões de euros. O objetivo é ampliar o público de beneficiários do renda de inclusão.
5. Pensões
O capítulo das pensões corre o risco de ser retirado do texto do orçamento, por excesso de custos. Mas mesmo que sobrevivesse, o Governo não teria de destinar mais de 500 milhões ao pacote previdenciário. Muito longe dos 5 bilhões em dois anos solicitados pelos sindicatos, que gostariam de impedir o ajuste automático da expectativa de vida em 2019 (com base no qual a idade de aposentadoria aumentará para 67 anos) e uma maior flexibilidade na saída para todas as mulheres , com desconto de um ano por cada filho até ao máximo de três.
É muito mais provável do que - como antecipado no início do mês por Marco Leonardi, coordenadora da equipe econômica do Palazzo Chigi - o governo se limita a facilitar o acesso das mulheres aoabelha social reduzindo a exigência de contribuição por um par de anos. Também é possível intervir no Rita: “A ideia é fortalecê-lo chamando o regime de previdência complementar para ajudar – disse Leonardi ao Il Sole 24 Ore – Aos que têm 63 anos e estão envolvidos em uma reestruturação societária, se tiverem um incentivo de redundância ou o desligamento indemnização, damos a possibilidade de os desonerar desde que cheguem, através da pensão complementar, à Rita. A própria Rita beneficia de uma taxa de imposto de 15%, significativamente inferior à da indemnização por cessação de funções”.
