Protecção e apoio, conciliação entre trabalho e actividades de cuidado e assistência, serviços domiciliários, contribuições hipotéticas, reforma antecipada, em suma, uma mistura diferenciada a partir das diferenças que cada pessoa tem dentro da família no que diz respeito à carga de cuidados. É com base nestas hipóteses que se apoia a proposta do Governo para a reconhecimento e proteção do cuidador familiar apresentado à Câmara, na Comissão dos Assuntos Sociais, pelo Ministro das Finanças Alessandra Locatelli.
A difusão da prestação de cuidados em Itália
Um problema, o doSuporte 24/24 para um ente querido que é totalmente incapacitado, que envolve mais de 7 milhões de pessoas na Itália. De acordo com dados do Istat (último inquérito de 2019), o total de cuidadores familiares que prestaram cuidados e assistência pelo menos uma vez por semana a membros da sua família somam, no total, mais de 7 milhões de pessoas, pertencendo maioritariamente à população feminina (mulheres: 4,1 milhões, aproximadamente 60% do total de 7 milhões de cuidadores, face a 2,9 milhões de homens), de um total de aproximadamente 8 milhões de cuidadores (aqueles que declaram ter prestado assistência, não necessariamente a um familiar).
Se considerarmos a população residente na Itália em 2019, aproximadamente 59,6 milhões de italianos, as cuidadoras familiares representam uma população de aproximadamente 6,9%. Além disso, com base em dados Epicenter – Instituto Nacional de Saúde Acontece que 65% dos cuidadores familiares são mulheres entre 45 e 55 anos, que muitas vezes também trabalham fora de casa ou foram forçadas a abrir mão disso (em 60% dos casos) para poderem se dedicar em tempo integral aos cuidados com seus familiares.
Em suma, o reconhecimento da figura do cuidador familiar e, acima de tudo, um apoio económico e psicológico adequado não pode mais ser adiado e, além disso, o próprio ministro reconheceu, perante os deputados da Comissão dos Assuntos Sociais, que "os procedimentos parlamentares para o reconhecimento do cuidador familiar estão em curso há muitos anos, mas até agora não conseguimos chegar a um ponto de compromisso". E é preciso lembrar que a figura do cuidador familiar é diferente da cuidador profissional o cuidadores, como lembrou o ministro. E de fato o projeto ilustrado tem como ponto de referência o cuidador familiar coabitante que “apoia o seu ente querido em qualquer momento da vida, dia e noite, sem parar, como se fosse sempre uma corrida sem fim, sem nunca parar”.
O projeto de lei para o reconhecimento do cuidador
O projecto de regulamento foi alcançado após 21 reuniões de um tabela técnica que contou com a participação de especialistas, familiares, representantes do mundo associativo e do Ministério da Saúde, do Ministério do Trabalho e das Políticas Sociais, do Mef, do Ministério da Família, do Inps, do Istat, do Inail, do Fish, do Fand, do Anffas, do Confad, do Fórum Nacional do Terceiro Setor, do Angsa, do Uniamo, da Confederação Parkinson, da Associação Italiana de Jovens Parkinsonianos Onlus, do Favo, do Anteas, do Aisla, do Aism, da Federação Alzheimer Itália, da Associação Italiana da Doença de Alzheimer, bem como Cgil, Cisl, Uil, Ugl, da Conferência das Regiões, da Coordenação Nacional de Doentes Crónicos e da Associação Federcasalinghe.
No entanto, para chegar ao lançamento final vai levar algum tempo porque a estrutura do projeto de lei, que deveria ser intitulado “Disposições sobre o reconhecimento e proteção dos cuidadores familiares”, ainda está sendo refinada: estão em andamento trabalhos para regulamentar 1) os propósitos da legislação proposta; 2) a definição do cuidador familiar; 3) os métodos de identificação e o procedimento para reconhecê-lo; 4) as regras para garantir proteção e apoio segundo o princípio da graduação em função do ônus do cuidado e do compromisso assistencial que deve ser garantido pelo cuidador; 5) reconhecimento de competências; 6) medidas de apoio à conciliação entre o trabalho e as atividades de cuidado e assistência; 7) o apoio que deve ser garantido para proteger o bem-estar psicofísico do cuidador familiar.
Depois há a questão econômica. E de facto, paralelamente à definição do quadro regulamentar, decorrem “as necessárias discussões com as Ministério da Economia e Finanças para a análise dos aspectos económicos e a identificação de recursos” porque - explicou o ministro Alessandra Locatelli– “devemos partir de um ponto, as proteções devem ser diferenciadas a partir das diferenças que cada pessoa tem dentro da família com relação à carga de cuidados. Temos um cuidador familiar residente, provavelmente o principal, mas também temos todos os outros membros da família e talvez até outros entes queridos que podem ter direito a apoio, assistência, serviços de vários tipos”.
