"Precisamos fazer mais progressos em direção aos objetivos que estabelecemos para sair da crise." Assim, com algumas palavras simples que parecem revelar um convite ao sentido de responsabilidade, abre a carta enviada pelo Presidente da União Europeia Herman Van Rompuy aos 27 chefes de Estado e de Governo (com o aditamento do primeiro-ministro da Croácia, vigésimo oitavo estado membro da UE a partir de XNUMXº de julho) que participará esta tarde e amanhã de um Conselho Europeu dedicado quase inteiramente a questões econômicas de alta atualidade. Como, em primeiro lugar, o combate ao desemprego, sobretudo entre os jovens, e a dificuldade de acesso ao crédito por parte das empresas, principalmente de pequena e média dimensão.
As questões sobre a mesa, Van Rompuy enumera-as diligentemente na carta, de uma forma clara e quase anódina que lembra um pouco a do professor que dita aos alunos a lista de trabalhos de casa para as férias. Questões sobre as quais os dirigentes europeus são chamados a discutir e – esperemos – a decidir num contexto ainda caracterizado pela crise económica (a rica Holanda e a manca França, por exemplo, estão em plena recessão), por recursos financeiros limitados (o orçamento europeu para o próximos sete anos é mais pobre do que o anterior, tendo a sua aprovação definitiva sido posta em causa por um Parlamento Europeu nada satisfeito) e pelo persistente conflito entre os Estados membros (acentuado por um baixo nível de confiança dos cidadãos no seus governantes).
É neste quadro que se abre o terceiro Conselho Europeu deste ano. O que é importante, sim, porque está centrado no “problema dos problemas”: o desemprego desenfreado, sobretudo o desemprego juvenil, na maioria dos países europeus. Mas de onde poucos observadores esperam uma mudança decisiva na direção do crescimento em pouquíssimo tempo. Que, para a Itália, poderá recomeçar “ladeira abaixo”, segundo a eficaz metáfora do ciclismo de Enrico Letta, apenas no ano que vem.
Um desejo cauteloso, este do nosso primeiro-ministro, mais do que uma perspectiva de curto prazo. De fato, não é fácil imaginar – como sublinhou o Ministro dos Assuntos Europeus Enzo Moavero Milanesi em uma entrevista muito recente ao Corriere della Sera – que decisões “revolucionárias” possam surgir deste Conselho. Como aquele, desejado por um número crescente de insiders (e não apenas na Itália), para afrouxar as restrições que nos impusemos na Europa.
No entanto, como Moavero Milanesi aponta naquela entrevista, algo pode ser esperado no final desta sessão do Conselho Europeu: pelo menos uma interpretação um pouco mais flexível das regras europeias. Que se têm revelado eficazes, claro, para restabelecer – como foi feito em Itália – aquele equilíbrio orçamental que nos permitiu agora sair do processo por infracção aberto pela Comissão Europeia quando o nosso défice ultrapassou os 5%. Mas não – como reconheceu o próprio Fundo Monetário Internacional, que também impôs uma rigorosa disciplina orçamental aos países a quem concedeu crédito – para evitar as consequências negativas da austeridade para os cidadãos e as empresas.
E, no entanto, o quadro geral na Europa atingiu níveis de gravidade tais que não se pode excluir uma explosão de orgulho por parte do Conselho Europeu. Um tiro no qual o próprio Van Rompuy deve esperar se incluiu na agenda uma reunião preliminar com os representantes europeus de empresários e trabalhadores que apresentarão propostas sobre o desemprego e a crise de crédito. E se pelo menos parte do trabalho contará com a presença dos presidentes do BCE Mario Draghi e do BEI Werner Hoyer.
Seja como for, este Conselho Europeu pode (e deve) alcançar alguns resultados positivos. Como espera Herman Van Rompuy, que na sua carta enumera os quatro elementos-chave da estratégia europeia comum necessária para reiniciar o caminho do crescimento económico. A primeira é a manutenção da estabilidade financeira (“E aqui estamos no bom caminho”, escreve o presidente da União Europeia). O segundo é o crescimento da flexibilidade das economias nacionais, suportada pela solidez das finanças públicas e por um maior nível de competitividade ("Nesta área começamos a ver os primeiros resultados", observa).
O terceiro elemento chave é o reforço da União Económica e Monetária, nomeadamente através da conclusão do projeto da União Bancária (“Neste sentido, os próximos meses serão cruciais”, diz). A quarta, e evidentemente a mais importante, inclui o combate ao desemprego e o apoio ao crescimento econômico.
“Uma luta impiedosa contra o desemprego continua no topo da nossa agenda de trabalho”, escreve Van Rompuy aos novos líderes. “O número de jovens desempregados em toda a UE é recorde. Este é um dos problemas mais prementes em muitos (se não em todos) os Estados-Membros. E é também a razão pela qual todos devemos chegar a um acordo juntos”.
Sobre esta matéria, recorda o presidente da União, a Comissão Europeia tem proposto um conjunto de medidas no âmbito do “pacote” de emprego juvenil. Entre estes, o mais inovador, embora de difícil aplicação, é o Garantia para a Juventude, projeto lançado por László Andor, Comissário Europeu para o Emprego, Assuntos Sociais e Inclusão, que o ilustrou numa entrevista ao “Firstonline” divulgada a 11 de junho. "A Garantia estabelece prazos e obrigações que os Estados-Membros, cada um segundo as suas práticas e regras mas em todo o caso no prazo de quatro meses, que terão de respeitar - disse Andor - para garantir aos jovens até aos 24 anos de idade, tanto os desempregados como os que procuram o primeiro emprego, uma saída rápida para um emprego de qualidade, um curso de aprendizagem ao longo da vida, uma aprendizagem ou um estágio numa empresa”.
Para além da Garantia para a Juventude, Van Rompuy refere ainda na sua carta outras iniciativas, entre as quais a dotação de 6 mil milhões para o combate ao desemprego juvenil no orçamento para os próximos sete anos, o desvio de fundos europeus para apoiar os jovens nos oito Estados-Membros (incluindo a Itália) mais afetados pelo fenômeno, a Aliança Europeia para a aprendizagem que será lançada em alguns dias.
"Temos de nos empenhar e, nesse sentido, estou disposto a acolher sugestões e formas de colaboração da vossa parte, para que o trabalho já realizado neste domínio - conclui o Presidente da União Europeia na sua carta aos participantes - seja concluído o mais tardar antes do Conselho Europeu de Outubro. Para que, após o exame do Parlamento e do Conselho, a quem apelo para agilizar os tempos, as medidas e as dotações estejam operacionais a partir de 2014 de janeiro de XNUMX”.
