Será esta a marca verdadeiramente definitiva do fim das ideologias e em perspectiva - medo não inteiramente injustificado - também do desaparecimento da democracia representativa com os partidos políticos anexados que são os seus instrumentos necessários? Ou a oficialização do nascimento de um neomaquiavelismo do terceiro milénio, talvez a última e mais radical tentativa de governar uma realidade cada vez mais ingovernável à escala nacional, europeia e global?
Estas são as questões que podem surgir da leitura da longa lista, ontem anunciada, de atribuição de funções aos novos comissários europeus que, salvo reviravoltas improváveis, tomarão posse no Palácio Berlaymont, em Bruxelas, no próximo dia XNUMX de novembro. Bem como da consulta do novo complexo mecanismo de freios e contrapesos políticos (e de um equilíbrio substancial embora obviamente não explícito entre os Estados membros) desenvolvido pelo novo presidente do executivo europeu Jean-Claude Juncker.
Com a vontade declarada de tornar o processo decisório comunitário mais ágil e sobretudo mais eficiente num contexto de persistente crise económica e financeira que, sob a pressão de um progresso tecnológico galopante, exige decisões rápidas e capacidade de alterar estratégias e tácticas em ir. Proposta apoiada em referências precisas a disposições específicas e inequívocas contidas nos Tratados europeus.
Juncker, 59 anos, cristão social em seu país e, portanto, PPE a nível europeu, como Angela Merkel, com quem, no entanto, nem sempre esteve em harmonia, é um político de longa data. Durante dezoito anos (1995-2013) foi Primeiro-Ministro do Luxemburgo, durante oito (2005-2013) Presidente do Eurogrupo, o Conselho de Ministros da Economia e das Finanças da Zona Euro. Europeista convicto, foi um dos autores do Tratado de Maastricht que, em 1992, transformou a CEE em União Europeia. Ele também foi membro da Convenção que entre 2002 e 2005 elaborou o texto de uma constituição europeia que foi posteriormente frustrada pelos referendos "não" na Holanda e na França.
Munido de um currículo deste nível, o novo presidente da Comissão terá provavelmente chegado à conclusão de que, para governar uma União de 28 países que, no entanto, não é uma federação de Estados soberanos, “il faut faire avec. .." ("é preciso fazer com...", ou seja, adaptar-se à realidade, como diz o ditado francês, e Juncker estudou na França). Uma realidade complexa e variada sob os perfis político, econômico, histórico, geográfico, cultural e linguístico.
Então vá com um maestro ambicioso que apoia a Europa como protagonista no cenário mundial. Um maestro de orquestra que controla a concretização do desenho que tem em mente através de uma nova estrutura da Comissão assente numa teia de procurações e subprocurações que regulam as responsabilidades de cada comissário mas também limites precisos de intervenção.
Assim, como hoje antecipado pelo Firstonline, o chapéu de vice-presidente - atribuído a 6 comissários para além do "de jure" atribuído pelo Tratado de Lisboa à alta representante para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança (nesta Comissão Federica Mogherini ) - deixará de ser honorífico ou quase, mas ficará totalmente operacional. De modo que cada um deles terá funções de estímulo mas também de controle de um ou mais comissários.
E, entre eles, Juncker nomeou primeiro vice-presidente – “meu braço direito”, especificou – Frans Timmermans, 53, ex-ministro das Relações Exteriores holandês do Partido Trabalhista, o expoente socialista europeu que se autodenomina “romano e romanista” (quando menino estudou em Roma e manteve sua paixão pela "mágica"), confiando-lhe grandes responsabilidades de tomada de decisão e coordenação. E assim tornando-se uma espécie de "co-gestor" da Comissão.
Timmermans, de acordo com o organograma desenhado por Juncker, foi encarregado de uma melhor regulamentação do processo de tomada de decisão, das relações interinstitucionais, do respeito pelo Estado de direito e da Carta Europeia dos Direitos Fundamentais. Nessa função, ele garantirá que "todas as propostas da Comissão respeitem os princípios de subsidiariedade e proporcionalidade, que desempenham um papel decisivo no trabalho do Colégio Berlaymont".
A primeira vice-presidente vai trabalhar com "todos os comissários", e mais estreitamente com os responsáveis pela justiça, defesa do consumidor e igualdade de género (a checa Vera Jourova, 50 anos, no seu país membro da Aliança dos Cidadãos Descontentes, ministra cessante da Desenvolvimento Regional), e da Imigração e Assuntos Internos (Dimitris Avramopoulos, 61 anos, Ministro da Defesa grego, ex-presidente da Câmara Municipal de Atenas durante 8 anos após deixar a carreira diplomática, do partido de centro-direita Nova Democracia), "relativamente à estreita ligação entre estas questões e o respeito pelo Estado de direito", esclareceram à Comissão. Um político mediterrâneo que, sobretudo pela localização geográfica do seu país, poderá tornar-se um válido defensor das boas razões de Angelino Alfano no que diz respeito ao controlo da imigração ilegal e ao financiamento das operações de salvamento no mar.
Quanto às pastas econômico-financeiras, Juncker - com a presumível benção prévia de Angela Merkel e o muito provável consentimento de Matteo Renzi, François Hollande e do declarado "inimigo" (ex?) David Cameron - montou um organograma de "diabólica ” perfil político e possível (ou impossível?) conciliação entre rigor financeiro e apoio ao crescimento.
A pasta de Finn Jyrki Katainen – acérrimo defensor do rigor financeiro, um dos principais expoentes do PPE na Europa, de 42 anos, que renunciou ao cargo de primeiro-ministro do seu país para ir ocupar o cargo de comissário para os assuntos económicos e monetários vago pelo seu compatriota liberal-democrata Olli Rehn que se mudou para o Parlamento Europeu – mudou de nome, mas a substância do seu cargo é muito semelhante à de há três meses, quando tomou posse na Comissão como vice-presidente.
Agora, ainda como vice-presidente, Katainen terá uma expertise mais ampla: Emprego, Crescimento, Investimento e Competitividade. Acresce a obrigatoriedade de orientar e coordenar a actividade de até 7 comissários. Entre eles está o ex-ministro das Finanças francês Pierre Moscovici, 56, socialista, adepto de um relaxamento do rigor, e por isso Merkel é antipatizada. Juncker confiou-lhe – coincidentemente… – precisamente os assuntos económicos e financeiros, que eram o seu objetivo, e o acréscimo da fiscalidade e da união aduaneira. Mas sua missão fica sob a coordenação de seu rival finlandês. Uma colocação que certamente não o deixará mais feliz e que Hollande também não terá aceitado com alegria.
A lista de comissários sob a responsabilidade de Katainen continua com a agora ex-deputada belga Marianne Thyssen, 58 anos, democrata-cristã na Flandres, onde foi eleita, PPE na Europa que vai ocupar-se das áreas do Emprego, Assuntos Sociais, Competências e Mobilidade Profissional. a romena Corina Cretu, de 47 anos, que no passado dia XNUMX de julho foi eleita vice-presidente do Parlamento de Estrasburgo pelo grupo Socialistas e Democratas, que ficará responsável pela política regional.
Os outros comissários cuja actividade será coordenada por Katainen são também os do Mercado Interno, Indústria, Empreendedorismo e PME (Elzbieta Bienkowska, vice-primeiro-ministro cessante na Polónia, Ppe na Europa); Financial Services and Capital Markets Union (Johnatan Hill, britânico, ex-líder dos conservadores na Câmara dos Lordes, a mão de Juncker estendida a Cameron e à capital financeira da Europa depois de dizer que “jamais se ajoelharia diante dos ingleses”); Economia e Sociedade Digital (Günther Oettinger, democrata-cristão alemão, Comissário cessante para a Energia); e Ação para o clima e a energia (Miguel Arias Cañete, espanhol, eurodeputado ainda provisoriamente no cargo pelo PPE).
Outra vice-presidente "importante" (Orçamento e Recursos Humanos) será a comissária búlgara cessante Kristalina Georgieva, Ppe. Ele trabalhará com todos os comissários tendo a tarefa de monitorar o impacto das iniciativas da Comissão no orçamento e no pessoal.
Quanto ao papel de Mogherini, que vai transferir o seu cargo para o Berlaymont para sublinhar o seu papel de "ministro dos Negócios Estrangeiros da UE", como o definiu Juncker, a aposta deste último é particularmente difícil. Esta função com uma definição pomposa sempre teve um peso modesto na política europeia pela razão óbvia de que a política externa tem sido prerrogativa ciumenta dos chanceleres nacionais.
Então, para o Sr. ou Lady Pesc de plantão, viagens muito frequentes ao redor do mundo e depois quase nada. Enquanto agora o novo presidente da Comissão, com o nosso Ministro cessante dos Negócios Estrangeiros - que, em caso de ausência devido a mudanças institucionais, será substituído por Johannes Hahn, austríaco, PPE, que passará das Políticas Regionais para a Política de Vizinhança (hoje crucial) e ao Alargamento (negociações preparatórias mas sem nova entrada na UE nos próximos 5 anos), anunciou Juncker – pretende jogar uma carta importante para a Europa. Parabéns!
