A partir do próximo ano não haverá mais compras e compras em shoppings, supermercados e lojas aos domingos e feriados. É o que promete o vice-primeiro-ministro Luigi Di Maio, que garantiu ontem trazer para casa uma lei sobre o assunto dentro de um ano. Não importa se muitos empregos vão desaparecer e se aqueles que esperam até domingo para fazer as compras que não podem fazer durante a semana porque trabalham não poderão mais fazê-lo. Se então a Amazon se aproveitar disso, de pouco servirá para amaldiçoar o comércio eletrônico dos gigantes da Internet. Resumidamente, adeus à liberalização do horário comercial – que havia sido introduzido pelo governo Monti – com a aprovação do Igreja, de sindicatos e partidos do governo.
Naturalmente a questão é polémica e é precisamente a Liga que puxa o travão de mão: “A proposta que temos é não bloquear a abertura dominical nas cidades turísticas”, aliás adverte o ministro da Agricultura e Turismo, Gian Marco Centinaio falando da Feira do Oriente . Não é uma pequena desaceleração, considerando que na Itália as cidades mais importantes são todas turísticas. Por um lado existem as necessidades dos trabalhadores do comércio – que gostam de um pouco mais de tempo livre, mas temem perder o emprego e parte do salário – e, por outro lado, os de grandes varejistas e lojas, mas também os do Consumidores, para quem as compras de domingo já se tornaram um hábito, senão uma necessidade.
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A partir de quinta-feira, 13 de setembro, a Comissão de Atividades Produtivas da Câmara começará a discutir o novo horário de funcionamento a partir do exame de duas contas – uma das Cinco Estrelas e outra da Lega – que proporcionam, com algumas exceções durante o ano, o encerramento dominical não só dos centros comerciais, mas também do pequeno comércio, com exceção dos das estâncias turísticas e de montanha.
Em seu projeto de lei, o Cinco Estrelas prevê a verdade rodízio de lojas mas olhando para dentro um máximo de 12 feriados por ano os dias em que as aberturas serão permitidas. Para limitar o e-commerce, a proposta de Grillina também prevê que as compras online também possam ser feitas aos domingos, mas as mercadorias compradas não podem ser entregues nos feriados.
Dura a reação dos grandes varejistas. Segundo o CEO do Conad, Francesco Pugliese, o fechamento de domingo pode levar à perda de 50 empregos dos 450 criados por supermercados e hipermercados, que em muitos casos já estão em crise. Mas o debate parlamentar servirá para centrar a atenção em todos os aspectos da questão, esperando que se encontre uma solução pragmática de interesse geral e não um atalho ideológico e eleitoral como parecem augurar os primeiros sinais.
O mais correcto são os turnos das cc's. Quem quer ir passear ou comprar vai para o turno aberto e os funcionários vão descansar nos turnos. Não vejo porque não devam ter o descanso dominical .
Periodicamente, os temas dos horários de abertura e encerramento de lojas nos feriados voltam a ser notícia, por ocasião de longos debates sobre a alteração, ampliação ou restrição dos respectivos regulamentos.
A legislação em vigor, de máxima liberalização, está agora sob pressão na sequência da apresentação de vários projetos de lei pelo Exmo. Saltamartini e outros pretendiam reintroduzir a obrigação de fechar aos domingos e feriados. O vice-primeiro-ministro Di Maio aproveitou a oportunidade para reiniciar a discussão parlamentar dos vários projetos de lei sobre o assunto apresentados no Parlamento, com a intenção inicial de reintroduzir o fechamento obrigatório do comércio, depois reduzido a uma proposta de lista que garante a abertura festiva de 25% das lojas.
Sobre o assunto desencadeou-se um debate muito semelhante a uma rixa, infelizmente conduzida por motivos mais ideológicos do que racionais, em que ressurgiram considerações que, a nosso ver, se referem a uma Itália que já não existe.
É inegável que fazer compras aos domingos ou feriados já se tornou um hábito extremamente difundido entre os italianos, hábito praticamente consolidado, uma renúncia que, principalmente por imposição da lei, seria vivenciada pelos interessados como uma grave interferência na sua vida privada, senão uma grave violação dos seus direitos.
O número de italianos que, pelo menos ocasionalmente, fazem compras aos domingos e feriados é de cerca de 12 milhões. Levando em consideração que nem todos os italianos fazem compras (há crianças, paralíticos, presos, internados, idosos que quase nunca saem de casa, etc.), pode-se deduzir que cerca de UM TERÇO dos consumidores italianos faz compras aos domingos ou feriados, talvez mais do que os que vão à missa. Ou consideramos que a Itália é um país de desviantes perigosos e viciosos, que o Estado tem o dever de redimir, ou reconhecemos que não é tarefa nem direito do Estado decidir como os cidadãos devem passar as férias.
QUEM SE IMPORTA?
Então vamos tentar identificar quem são AS PARTES INTERESSADAS nesta questão:
• A generalidade dos consumidores, interessados em ter a máxima possibilidade de escolha nas suas alternativas de compra, bem como na forma como utilizam o seu tempo
• Uma certa parcela da generalidade dos cidadãos interessados em promover e proteger determinados modelos de comportamento social para todos os cidadãos, independentemente do gosto deste tipo de comportamento por parte dos interessados
• Operadores de média e grande distribuição, capazes de se organizar para horários muito alargados e aberturas de feriados
• Pequenos operadores comerciais, para os quais é difícil adaptar-se a horários e dias muito alargados
• Trabalhadores comerciais
• Investidores, incluindo estrangeiros, que coloquem o seu capital em grandes estruturas e/ou centros comerciais.
Vamos tentar perceber que interesses estão realmente em jogo, tentando distinguir os problemas das aberturas festivas dos da disrupção 24/24.
CONSUMIDORES
É claro que para a generalidade dos consumidores, tanto a liberdade de abrir feriados como o horário alargado só trazem vantagens, pois apresentam uma série de oportunidades que o consumidor é livre de utilizar ou não, sem ter de incorrer em custos adicionais. Fazer compras nos feriados já faz parte de hábitos consolidados, dos quais se presume que os consumidores não vão querer abdicar, enquanto o 24/24 horas tem uma difusão muito mais limitada, e constitui um “plus” que muitos consumidores utilizam pontualmente, mas em geral linha como uma oportunidade complementar, que ainda não mudou significativamente os hábitos de compra da maioria dos italianos.
Para muitos utilizadores, fazer compras nas férias é apenas uma oportunidade extra, mas cada vez mais, para determinadas categorias, acaba por ser uma oportunidade preciosa que permite distribuir melhor o seu tempo. Um caso típico é o das mulheres que trabalham e ao mesmo tempo cuidam da família e, portanto, têm muito pouco tempo para fazer compras durante a semana.
No caso particular dos centros comerciais, acrescenta-se o elemento da multifuncionalidade, que permite conjugar num único movimento as atividades de compra com as de entretenimento (e.g. cinema) e de restauração, com novas funções que vão ganhando terreno (edutainment, shopping experiencial) , que exigem tempos mais longos do que as simples “compras” e por isso podem ser realizadas com maior serenidade e tranquilidade nas férias, justamente pelo maior tempo disponível.
Há que ter em conta os centros comerciais, que já se tornaram um local de convívio, mesmo muito acessível economicamente, pois é possível passar algum tempo sem qualquer obrigação de compras, e muitas vezes usufruir de oportunidades culturais, recreativas ou desportivas gratuitas Atividades.
Isto é particularmente verdade para crianças e idosos, para quem os locais tradicionais de convívio (clubes, oratórios e afins) são cada vez menos atractivos, porque as freguesias e centros sociais têm cada vez menos recursos e por isso têm dificuldade em gerir a sua gestão e manutenção.
A presença em muitos centros de espaços e equipamentos lúdicos (mesmo gratuitos) para crianças é um recurso considerável, e constitui uma excelente oportunidade para toda a família passar momentos juntos.
O elevado nível de segurança presente nos centros comerciais é um fator importante não só para a tranquilidade dos adultos, como garantem um dos poucos locais onde as crianças podem ir mesmo sozinhas com total tranquilidade, e isso é claro para todos que para os pais é um grande alívio saber que seus filhos têm lugares onde podem ficar em um ambiente seguro e protegido, sem risco de acidentes, maus encontros e muito mais.
CIDADÃOS EM GERAL
Podemos identificar grosseiramente as suas várias “festas” opostas às inaugurações festivas, constituídas por sujeitos avessos à grande distribuição em geral e aos centros comerciais em particular: conservadores e anticonsumidores.
PESSOAS CONSERVADORAS são geralmente hostis (ou assustados) com novidades, que não aceitam nada que leve a uma mudança de hábitos e ritmos aos quais não estão acostumados. Para essas pessoas (que geralmente não coincidem com sujeitos "politicamente" conservadores) qualquer desvio do modelo social a que estão acostumados constitui um perigo e uma insegurança, e por isso se opõem às mudanças mesmo quando estas não os afetam necessariamente, mas apenas constituem oportunidades diferenciadas às quais todos são livres para se adaptar ou não.
Os "argumentos" desses sujeitos são múltiplos. Listamos alguns a título de exemplo.
O domingo é feito para ir à missa e depois passar o tempo com a família, e as lojas abertas nos feriados constituem um desrespeito pelos valores tradicionais e tendem a desagregar a unidade familiar.
A isso simplesmente respondemos que não é verdade. Em média, uma missa dura menos de uma hora, então no espaço de um dia quem quer ir à missa encontra bastante tempo para ir no sábado ou no resto do dia. Quem não quer ir lá (e parece que a maioria dos italianos agora) não vai, independentemente de as lojas estarem abertas ou não. Não é claro porque não se exerce a mesma oposição a outras actividades que podem concorrer para ocupar o tempo das pessoas (jogos, televisão, cinema, passeios, etc.). Além disso, nem todos sabem que alguns centros comerciais começaram a disponibilizar espaços no seu interior (normalmente uma sala de cinema) para a realização de funções religiosas. Para já são poucos mas é uma tendência que vai crescer se o público se mostrar interessado.
Depois há uma percentagem de italianos que não se interessam por estes valores, pelas mais variadas razões, e não cabe ao Estado obrigá-los a alinhar-se pelos valores daquilo que já nem sequer é maioria.
Domingo é tempo de reunir toda a família, talvez para um almoço festivo, e as lojas abertas nos feriados dificultam o encontro e a convivência.
O almoço de domingo com a família é um valor positivo para muitas pessoas, mas pode ser um pesadelo para outras. Fazer compras não é uma função que ocupa o dia inteiro, por isso quem quer ir às compras pode muito bem fazê-lo antes ou depois do almoço em família.
Se, por outro lado, se trata de exigir compras que exigem muito tempo e longas deslocações (por exemplo, compra de móveis, ou visitas aos Outlets) para a maioria dos meros mortais, não há alternativas concretas às férias compras, pois nem todo mundo tem o sábado inteiro livre ou pode tirar um dia de folga para fazer compras.
Pelo contrário, é cada vez maior a tendência de combinar as visitas aos centros comerciais com o consumo de refeições (talvez baratas, mas muito divertidas para as crianças), talvez seguidas ou precedidas da visualização de um filme (mais uma vez na companhia da família) . Não só é uma solução interessante para passar o tempo em família, como também é uma oportunidade para libertar as mães ou avós que ainda o fazem, do peso do excesso de trabalho dominical na cozinha (os rapazes estão convencidos de que ser cozinheiro e copeiro empregada doméstica todos os domingos é o sonho de todas as mulheres, mas, por favor, tente perguntar a suas mães ou avós.)
O mundo também está mudando e, especialmente nas grandes cidades, o número de famílias unipessoais está crescendo constantemente. Parece que em Milão está em torno de 50% e está destinado a aumentar com o envelhecimento da população. De que socialização familiar o comércio de férias rouba essas pessoas?
Os anticonsumidores, por outro lado, talvez sejam uma categoria mais rotulada "politicamente", como ex-XNUMX, chique radical, amantes da culinária alternativa, etc. Estas pessoas estão convencidas de que qualquer oportunidade de compra é um impulso mais ou menos corruptor para o consumismo, definem os centros comerciais como "templos do consumismo" (sabe-se lá porque, por outro lado, são bons durante a semana), mas continuam a comer e consomem mais ou menos como os outros, mas talvez se sintam culpados por isso e, portanto, tenham que encontrar um inimigo para demonizar.
Evidentemente, eles acreditam que não cedem facilmente às tentações do consumo, mas estão convencidos de que os outros não têm essa capacidade e, portanto, devem ser mantidos longe das tentações por alguma intervenção do Estado.
Uma das principais críticas dos anticonsumidores é muito parecida com a dos conservadores, mas visa outros objetivos. A abertura dominical tira o tempo não da missa ou dos almoços em família, mas da cultura, dos passeios, do esporte e afins e estimula gastos inúteis e irrefletidos, desperdícios e, em geral, a aceitação acrítica do modelo consumista. Até a resposta é simetricamente semelhante: mesmo que as lojas estejam abertas, ninguém me obriga a ir lá, e se eu for lá ninguém me obriga a fazer compras precipitadas ou imprudentes. Pelo contrário, se eu comprar com mais calma aos domingos, posso fazer compras mais "sábias" e ponderadas e, portanto, menos "consumista". No entanto, as compras de fim de ano não são a única alternativa ao comportamento "ético" defendido pelos anticonsumidores. Por exemplo, existe o futebol que absorve grande parte da temporada de férias na Itália, mas ninguém sonha em abolir os jogos aos domingos. De facto, o futebol é muito mais absorvente, porque também invade a minha casa através da televisão, mas o facto de haver jogos não me obriga a lá ir, e felizmente para a televisão existe aquela defesa fundamental da democracia que é o telecomando.
Por outro lado, esquece-se que os jovens devem ser educados e acompanhados para consumir. Este é um trabalho de família. Uma das coisas que as famílias podem e devem fazer em conjunto é ensinar os filhos a comprar criteriosamente, e a abertura festiva das lojas pode ser uma excelente oportunidade para acompanhar os mais pequenos nas compras e "ensiná-los" a gastar.
Uma consideração comum às propostas de ambas as categorias, independentemente dos conteúdos propostos por uma ou por outra e, portanto, por meras conveniências, é de natureza ético-política. Cabe ao Estado decidir ou não como os cidadãos devem gastar seu tempo. Ou seja, em termos simples, queremos um estado ético ou não?
DISTRIBUIÇÃO ORGANIZADA
Os grandes e médios retalhistas têm-se manifestado maioritariamente a favor das aberturas aos domingos ou feriados (aberturas menos unânimes do que no início da liberalização), argumentando que geram um aumento do volume de negócios e do emprego. O certo é que a distribuição organizada aumentou os postos de trabalho (mesmo que a maioria deles sejam empregos mais ou menos precários), enquanto o faturamento nos últimos anos, como apontam os representantes do pequeno comércio, não cresceu. O problema é, numa altura em que a crise económica está longe de terminar, se a redução do volume de negócios teria sido menor ou maior se as lojas estivessem encerradas aos domingos?
Nem todas as grandes empresas de varejo são a favor da abertura aos domingos e feriados. Em geral, a Federdistribuzione é favorável, o movimento cooperativo é otimista.
A distribuição organizada geralmente tem números e características para suportar o desafio das aberturas em feriados e também 24 horas por dia, 24 dias por semana, mas não é necessariamente a solução mais conveniente para todos. Nestes anos de liberalização, quase todos os operadores têm aproveitado ao máximo os poderes de abertura, assentes no critério prudencial do "se ele abrir, devo abrir também, senão não me interessam os clientes" Poucos abriram mão do poderes de abertura, mesmo que agora comecem a dizer que talvez as suas necessidades sejam diferentes, mas muitos esperam sempre que haja uma lei que imponha a todos a solução que preferem, em vez de aceitarem apostar por ela escolhendo, num quadro de autoconfiança -determinação, o tempo que melhor se adequa às suas características corporativas.
Seria necessário que os grandes retalhistas (como de facto fazem muitos dos mais pequenos) tivessem a coragem de tomar decisões à medida sobre as características e a localização de cada ponto de venda, renunciando ao instinto de rebanho para fazer o que todos os outros faz.
A Coop começou a fazê-lo, abrindo nos feriados apenas em determinados casos e talvez com horário reduzido. Acredito que ficar aberto apenas quando o fluxo de clientes é alto evitaria aumento desnecessário de custos com pessoal, melhoraria ou não prejudicaria os resultados financeiros e melhoraria o relacionamento com o pessoal.
O PEQUENO COMÉRCIO
Em geral, os pequenos negócios são os mais hostis às aberturas festivas, porque geralmente não possuem os recursos econômicos e humanos necessários para suportar horários de abertura tão longos. Os pequenos comerciantes geralmente acusam a grande distribuição de ser responsável pelos seus problemas e pelos fenómenos de desertificação comercial, cuja real consistência é altamente questionável, pelo menos com base no ISTAT e em dados regionais.
Na verdade, são muitos os motivos pelos quais o pequeno comércio luta para se manter, mas o primeiro, a meu ver, é sempre a crise de consumo que não consegue recomeçar. Também desempenham um papel importante as transformações urbanas, o esvaziamento de muitos centros históricos, a localização extraurbana da grande distribuição e, portanto, em geral, uma localização dos pontos de venda já não adequada às necessidades do mercado, e não é adequado para gerar efeitos de sinergia.
O problema não se resolve reduzindo a capacidade competitiva das grandes estruturas e centros comerciais, mas sim dando maior competitividade aos pequenos através da redução das rendas imobiliárias, da melhoria das acessibilidades, de políticas promocionais sinérgicas e coordenadas, e ainda trazendo de volta as estruturas de média e grande dimensão nos centros urbanos (em particular os centros comerciais), gerando sinergias e permitindo ainda aos pequenos negócios beneficiar da capacidade de atracção e geração de eventos do comércio a retalho de grande dimensão. Deste ponto de vista, a gestão estratégica das aberturas de férias pode revelar-se uma oportunidade e não uma ameaça.
OS TRABALHADORES DO COMÉRCIO
O verdadeiro elo fraco da cadeia, neste caso, são os trabalhadores do comércio (incluindo os gerentes autônomos de pequenas empresas).
Estão espremidos entre o risco de perder o emprego (ou horas extras) em caso de proibição de abertura e o martelo de ter que aceitar condições de trabalho pesadas ou muito pesadas, beirando a legalidade, mas que para algumas categorias constituem um complemento precioso à renda (ou toda a renda) da qual não podem se dar ao luxo de prescindir. Estima-se, só no GD de alimentos, que a obrigatoriedade do fechamento causaria a perda de pelo menos 40.00 empregos (mais ou menos bons). As regras estatutárias sobre aumentos salariais são aplicadas apenas em alguns casos, e muitas vezes a realidade é diferente do que aparece no papel.
Na realidade, não se trata de "malícia" dos empresários, mas do facto de, na ausência de controlos, as empresas serem quase obrigadas, para fazer face à concorrência, a aplicarem as piores condições salariais possíveis e o mais longo prazo possível horas aos trabalhadores.
Trata-se de relações sindicais, que pertencem à esfera das relações entre as empresas individuais e os trabalhadores. Certamente, se houvesse mais controles, os salários e as condições de trabalho em geral seriam empurrados para níveis mais aceitáveis. Certamente haveria um aumento no custo da mão de obra (e também no poder aquisitivo dos trabalhadores), isso, se bem administrado, poderia levar a uma distribuição diferente de vagas e horários, permitindo abrir vagas quando realmente vale a pena, e, portanto, para reequilibrar as mudanças no volume de negócios q os custos do trabalho. Na prática, o objetivo deve ser a manutenção de custos e receitas totais, reduzindo jornadas e vagas desnecessárias, com uma política de relações sindicais mais moderna e justa.
O importante é evitar a obrigatoriedade da regulamentação de horários, o que, levando a um achatamento, manteria a situação atual de “todos estão abertos porque o vizinho está aberto”. A diferenciação pode levar a um uso mais racional de recursos e, portanto, a uma melhor relação custo-benefício, desde que as empresas enfrentem o problema com coragem e criatividade e que o problema seja realmente enfrentado em conjunto entre operadoras e sindicatos.
O outro problema é o do "inconveniente" existencial para os trabalhadores do comércio trabalharem mesmo aos domingos. É certamente um problema menos importante, tanto porque os trabalhadores do comércio não são os únicos que trabalham nos feriados, como porque uma política de remuneração mais equitativa tornaria o trabalho nos feriados menos desagradável e problemático.
OS INVESTIDORES
Estruturas comerciais modernas dificilmente pertencem aos comerciantes que as operam. Os custos de construção de grandes estruturas são tão elevados, os tempos de ativação tão longos e as competências de gestão exigidas tão complexas que requerem necessariamente investidores especializados, dotados do know-how necessário e de capital suficiente. – Na Itália não abundam assuntos deste tipo, sendo necessário abrir as portas aos investidores estrangeiros, que no entanto fogem da alquimia dos nossos regulamentos, burocracia e condicionamento político, e detestam a incerteza, operando com programas que necessariamente requerem um planejamento de longo prazo .
Por isso mesmo, o mero anúncio da possibilidade de uma alteração restritiva ao regulamento do horário de funcionamento tem alarmado os investidores, sobretudo os fundos estrangeiros, pela dupla razão de introduzir um elemento de incerteza sobre um tema que agora parecia estabilizado, e de reduzindo, porém, o valor do capital dos ativos para os quais se esperaria uma menor intensidade de uso e menor rendimento.
Já alguns operadores, que estavam prestes a fazer investimentos substanciais em Itália, da ordem das dezenas ou centenas de milhões de euros, ficaram alarmados e questionaram o lançamento de iniciativas já planeadas, pelo menos adiando-as para quando as coisas estiverem mais claras .
ISSO DÓI O COMÉRCIO E DÓI A ITÁLIA. É ISSO QUE NÓS QUEREMOS?
O QUE FAZER?
Evitar exageros é sempre uma boa escolha. Não levar em conta os conflitos de interesse que giram em torno da questão dos horários seria imprudente e antidemocrático.
Sem pôr em jogo obrigações ou proibições europeias (que na realidade não existem), creio que se deve ter em conta pelo menos uma quota básica de interesses comuns a respeitar: por um lado, os princípios da liberdade de organização empresarial ( o que é bastante distinto da liberalização geral da construção de novas estruturas) e a livre escolha dos consumidores sobre como usar seu tempo e recursos. Por outro lado, a presença de alguns feriados de elevado valor simbólico a ter em conta, mas que não devem tornar-se obstáculos intransponíveis (quem sabe porque nunca ninguém questionou a abertura das mercearias na manhã de Natal? Talvez compense demasiado tocar?)
Poder-se-ia assim raciocinar (também com base nos projetos de lei avançados na última legislatura sobre os quais se começava a consolidar um certo consenso) a ideia de identificar um número bastante limitado de feriados de elevado valor simbólico (civis ou religiosos). , não mais de 10 15, entre os quais os operadores devem escolher uma cota (por exemplo, meia) em que o fechamento é obrigatório. O importante é que a escolha seja deixada ao operador único, com direito a optar por um maior número de dias de encerramento (ou meios dias), limitando o direito da administração pública a estabelecer turnos apenas no caso de as escolhas espontâneas dos operadores acabam por determinar, num determinado concelho, o encerramento total das lojas por mais de dois ou três dias consecutivos.