“Nossa tentativa nos permitiu levantar a bandeira do autonomismo e mantê-la dentro da Constituição, resguardada de vários populismos. Se conseguirmos fazer um bom trabalho de negociação com o Governo, que rapidamente se traduz em projeto de lei no Parlamento, esta bandeira não pode ser ignorada nem pelo futuro Governo nem pelo futuro Parlamento, seja qual for a maioria”. O presidente da Região Emilia-Romagna, Stefano Bonaccini, finalmente acertou em cheio. Em vez de rotular a questão do Norte e as reivindicações autonomistas das regiões mais ricas como um incômodo populista e reacionário, ele abraçou esta batalha antes dos referendos da Lombardia e do Veneto e a governou com a arte do bom senso e da política, da democracia e da mediação. Parece uma viagem lenta, mas o governador emiliano é um dos que viajam rápido, tanto que o governador da Lombardia, Roberto Maroni, teve que pedir-lhe para abrandar um pouco, para acompanhar. Agora Bonaccini também espera pelo veneziano Luca Zaia e nesta entrevista ao FIRSTonline ele fala sobre a jornada que fez até aqui e as possibilidades de sucesso que vê no horizonte.
Presidente Bonaccini, para redesenhar as relações entre o Estado e a Região, a Emilia-Romagna escolheu um caminho diferente no que diz respeito aos referendos: em que consiste exatamente o seu federalismo brando? O que pede ao Governo e o que oferece em troca?
“Partimos da crença de que uma maior autonomia nos garantiria a possibilidade de mais crescimento e, se crescermos, o país crescerá cada vez mais, visto que somos um dos seus motores. E que chegou a hora de recompensar as Regiões que se mostrarem virtuosas e com as contas em dia. Para isso, percorremos o caminho constitucional através do artigo 116 e identificamos as quatro macroáreas dentro das quais solicitaremos a gestão de inúmeras competências: trabalho e formação, negócios, pesquisa e desenvolvimento, território e meio ambiente, saúde. Mas cuidado: ao contrário do que disse algum expoente imprudente da Liga do Norte, as habilidades que pediremos para gerenciar não serão quatro. Repito, são quatro macroáreas temáticas, as competências que vamos pedir para serem geridas diretamente e com determinados recursos serão muitas mais, mais de uma dezena. Perguntamos ao Governo o que prevê a Constituição: a possibilidade, prevista no artigo 116, inciso III, de atribuir às Regiões de estatuto ordinário outras 'formas e condições particulares de autonomia', por lei estadual aprovada por maioria absoluta, em com base num acordo entre o Governo e a Região em causa. Em troca, oferecemos um caminho possível, que também pode ser seguido por outras Regiões, para fazer crescer os territórios e com eles o país”.
O governador do Veneto, Luca Zaia, foi incisivo: "A Emilia-Romagna - disse - não é um modelo, porque a Emilia não conseguiu nada: não assinou um acordo, como exige a lei, mas apenas uma declaração de intenção". Estamos em campanha eleitoral ou há alguma verdade nisso?
“Eu te conto mais. Depois que assinei o documento com o primeiro-ministro, Paolo Gentiloni, que iniciou as negociações sobre o pedido de autonomia diferenciada da Emilia-Romagna, algum importante expoente da Liga do Norte disse que não tinha valor, comparando-o a papel higiênico. Um documento tão inútil que, há poucos dias, nos pediram para parar, para conseguir que o Governo convoque uma única mesa de discussão que incluirá a Lombardia, como solicitado pelo presidente Maroni, e veremos se também haverá o Veneto, a não ser que insista no pedido de Estatuto Especial, nem sequer contido na questão do referendo, por ser inconstitucional. Então, vamos parar um processo que fomos os primeiros a ativar, mas o fazemos sem problemas, porque quando Roberto Maroni me ligou para perguntar se eu estava disposto a esperar algumas semanas para sair todos juntos em confronto com o Governo, Eu imediatamente disse a Sim. Estou interessado em fatos e não em palavras, estou interessado em centrar o resultado final. Isso demonstra o quão eficaz foi nossa decisão de pedir mais autonomia por meio da aplicação do artigo 116 da Constituição. Quanto ao resto, a tagarelice, repito: estou interessado em fatos, não em palavras".
O senhor iniciou negociações com o Governo, mas acha que estará concluído antes do final da legislatura? E depois de qualquer acordo sobre a aplicação do artigo 116.º da Constituição, será necessária uma lei aprovada pela maioria do Parlamento: tem a certeza que a pode obter nos poucos meses que faltam para a presente legislatura?
“Nossa tentativa nos permitiu desafiar a bandeira do autonomismo, mantendo-a dentro da Constituição e resguardada de vários populismos. Se conseguirmos fazer um bom trabalho de negociação com o Governo, que se traduza num projeto de lei no Parlamento a curto prazo, estou convicto que esta bandeira não pode ser ignorada nem pelo futuro Governo nem pelo futuro Parlamento, seja qual for a maioria ". .
Sua iniciativa não estava um pouco atrasada, se você realmente queria trazer um resultado para casa?
"Tarde? Repito, podemos garantir que o próximo Parlamento não pode ignorar uma questão tão importante. Quanto à Emilia-Romagna, deixe-me fazer uma observação: fomos tão rápido que agora eles nos pedem para parar e esperar por eles. O que fazemos de bom grado porque não me importa quem chegue primeiro, mas sim que cheguemos”.
A questão central das relações entre o Estado e as Regiões é fiscal: reter uma parte da receita tributária nos territórios onde é produzida, não corre o risco de minar a solidariedade com as Regiões mais pobres e alimentar novas injustiças?
“Não pedimos mais dinheiro ao Estado. Para cobrir as competências exigidas, propomos a partilha da receita das receitas fiscais geradas na Emilia-Romagna, uma quota que definiremos nas negociações com o Governo, por isso nunca dei números: é muito fácil, de facto , para disparar dezenas de bilhões, orçamentos inteiros de uma Região, sem no entanto dizer que, se assim fosse, então não seria maior autonomia, mas secessão fiscal. Em um mecanismo sustentável, no contexto da manutenção do sistema nacional, há a garantia de não gerar injustiças para com outras Regiões. Além disso, ter maior autonomia e recursos para poder exercê-la significaria ter efeitos positivos no crescimento, com aumento do PIB nos próximos anos e ainda efeitos positivos na fiscalidade geral”.
A ministra Martina, do Partido Democrata, foi clara na questão tributária quando, após os referendos, declarou: "o dinheiro dos impostos não é negociável". Como você pensa?
“A declaração de Martina se referia ao fato de que a Lombardia e o Vêneto assumiram que iriam reter todos os impostos pagos em seus territórios, o que, repito, seria uma secessão fiscal. E nesse caso eu concordaria perfeitamente com o ministro. Estou convencido de que, como eu, a maioria dos italianos pensa assim, que não quer ouvir falar de secessão".
Depois do referendo de 4 de dezembro sobre a reforma constitucional, é útil discutir novas formas de descentralização, mas além de casos virtuosos como o seu, não há evidências de que de 1970 até hoje as Regiões tenham sabido fazer melhor que o Estado, transferindo assim novas poderes para a periferia não corre o risco de piorar os serviços para os cidadãos? Ou – como já acontece no caso da energia – colocar o localismo à frente do interesse nacional?
“A Emilia-Romagna é a região que há três anos é a primeira em termos de crescimento do país, a primeira em termos de taxa de atividade, cota de exportação per capita e no final do ano o desemprego será de 6% dos 9% atingiu apenas três anos atrás. Sim, somos uma região virtuosa, graças ao networking que vivenciamos com o Pacto pelo Emprego que, como Região, firmamos com sindicatos, empresas, categorias econômicas, universidades, autoridades locais, associações do terceiro setor, para compartilhar políticas e canalizar recursos em uma prioridade: criar desenvolvimento e bons empregos. Um trabalho feito em conjunto com a sociedade regional que queremos fortalecer, pedindo maior autonomia. Recompensar Regiões virtuosas significa isso. Emilia-Romagna, Lombardia e Veneto já se mudaram e muitos outros declararam a intenção de fazer o mesmo, até no Sul, ao que parece, onde os dados mostram que os territórios estão crescendo e não é verdade que tudo está parado . A solução não é criar novas debilidades, como propôs a Liga em nossa região, onde exigiria um referendo para dividir a Emilia e a Romagna, mas colocar os territórios em condições de competir com as áreas mais avançadas da Europa e do mundo. E esta é uma responsabilidade que uma classe política responsável não pode mais se esquivar".
