Caro gerente,
Normalmente não respondo a críticas. Não o fiz, por exemplo, quando Nicola Rossi fez suas observações ao meu primeiro discurso sobre a reforma do crédito cooperativo conforme delineado pelo decreto do governo ("Il Foglio", 21 de fevereiro de 2016). Não o fiz quando Giuliano Ferrara dirigiu insultos ao "Maco del Corriere", mas convidei-o a apresentar o livro em Roma e ele aceitou. Mas às vezes você precisa. E ao artigo que Giampaolo Galli me dedica no Firstonline, não posso deixar de reservar algumas reflexões que peço a gentileza de acolher.
Em primeiro lugar, há questões de estilo. De um economista liberal como Galli eu teria esperado uma palavra sobre a decisão da "Unità" de não publicar minha carta aberta (e já acordada) ao subsecretário Luca Lotti temendo ações judiciais do próprio Lotti e do BCC de Cambiano: o "grande artigo " do "Fato", do qual o próprio Galli começa, essa carta era. Os primeiros visitantes on-line que têm tempo a perder, ou seja, dedicar-se à leitura do "grande artigo" (eles também podem encontrá-lo no meu site, Vadoalmassimo.it), decidirão se é o texto de um "oponente serial e urbano" ou análise do impacto de uma lei, a saída facilitada para o banco capitalista dos "grandes" CCB, lei que, no Senado, foi criticada não só pelo autor mas também, entre outros, pelo ex-presidente da Confcooperative, Luigi Marino. Chegamos agora à substância.
Quem ler o decreto do governo revisado pela Câmara descobrirá que não há previsão para a constituição de um único grupo bancário cooperativo chefiado por uma holding sob a forma de sociedade anônima Se um certo número de BCCs puder dar uma holding de ativos que a capitalizam na ordem de um bilhão, pode haver dois ou até mais de dois grupos bancários cooperativos. Podemos discutir se isso faz sentido, e para mim faz pouco sentido. Mas essa possibilidade permanece e representa a saída mais séria do mundo Federcasse. Para isso, você precisa de credibilidade e liderança, balanços sólidos e capacidade de ganho. Vamos ver.
A transformação direta ou indireta em sociedade anônima, por outro lado, representa uma segunda saída. Que eu não compartilho na raiz.
A transformação direta do BCC em SpA, prevista pelo texto aprovado pelo conselho de ministros por indicações do Palazzo Chigi para corrigir o texto original acordado pelo MEF, o Banco da Itália e a Federcasse, teria permitido aos atuais acionistas apropriar-se do reservas indivisíveis, acumuladas em isenções fiscais de gerações anteriores de sócios. Apropriação indevida, tendo em vista que os antigos acionistas sempre negociaram as cotas de suas CCBs pelo valor nominal, não tendo titularidade das reservas indivisíveis. Galli confunde um pouco as gerações passadas e futuras, mas ele está certo quando lembra o trade-off entre troca mútua e abatimentos de impostos que sustenta a lei Basevi sobre cooperação. Troca que está clara para mim pelo menos desde 1981, e foi a partir de quando iniciei a atividade jornalística naquela maravilhosa cooperativa que editava o jornal "Bresciaoggi". Você se lembra, querido Franco? Você estava lá também. Com mestres em ascensão da informação econômica, como Elia Zamboni e Odoardo Rizzotti! Que bando de jornalistas felizes e desconhecidos, diria Garcia Marquez!
Além disso, a dotação não se tornou menos indevida com o pagamento de uma taxa extraordinária de 20% das reservas indivisíveis. Tanto porque 20% não é suficiente para pagar o favor fiscal (o IRES e seus progenitores nem sempre foram tão baixos como agora, a falta de receitas fiscais levou à emissão de dívida pública), como porque, a rigor, o a reserva indivisível pertence aos fundos mútuos de fomento à cooperação que a deixam em uso pela cooperativa até a mesma obra e a retomam, pelo que sobrar, quando a sociedade expirar. A Câmara acertou em anular essa forma de saída. Seria menos vantajoso deixar de lado a outra forma de saída não do grupo cooperativo principal, mas da empresa bancária cooperativa, por meio da transferência de atividades de crédito para uma SpA existente ou para uma nova SpA, desde que ambos fossem titulares de uma licença bancária.
Nesta frente, caro diretor, estou em boa companhia: o Banco da Itália já havia rejeitado solução semelhante para os bancos populares; o jurista Paolo Ferro Luzzi sublinha como as BCCs não são meras cooperativas, mas sociedades cooperativas bancárias, afirmando que, ao cessarem a sua atividade originária, perderiam a sua conotação mutualista específica, pelo que teriam de ser liquidadas (escreveu Ferro Luzzilo em 2000). Mas para além das questões de princípio coloco também o problema, não secundário para um legislador, da eficácia da lei. Galli reclama que só estou fazendo isso agora. Lamento dizer que isso não é verdade. Veja o artigo acima mencionado no "Foglio". Mas, por favor, um senador não pode mais falar quando o decreto passa para o Senado? Oralmente, porém, já havia antecipado minha opinião ao relator, Giovanni Sanga, e a Davide Zoggia, que me telefonaram e que depois tomaram suas decisões. Galli não fez isso. E certamente não é uma falha. Mas não se espantem se manifesto a dúvida de que a saída, decorrente da emenda vossa e de Zoggia, pouco funciona porque, muito provavelmente, obrigaria os BCCs que dela se aproveitaram a fazer onerosas e inconvenientes recapitalizações para o acionistas. Faço as contas na mão, colocando todos, a começar pelo meu adversário, nas melhores condições para me contradizerem com números mais credíveis, sem recorrer a jargões políticos.
Claro que não analiso todos os BCCs com ativos acima de 200 milhões e, portanto, teoricamente elegíveis para a rota de saída, como afirma Galli. E claro! Eu deveria ter escrito 14 "artigos grandes", um castigo para o leitor. Melhor focar nos verdadeiros candidatos à saída. E assim, depois de ter dito algumas palavras sobre a Cassa Padana na edição bresciana do Corriere, falei sobre o BCC de Cambiano. Por que exatamente o Cambiano? Porque será uma das pouquíssimas a tentar e porque o seu consultor, Nicola Rossi, gabou-se no "Corriere" de ter inspirado a saída que Galli defende. Recorri a Lotti porque os jornais escrevem que ele cuidou da saída e nenhum repórter recebeu uma mensagem de texto do Palazzo Chigi. O fato de Lotti estar em silêncio abre uma questão de responsabilidade, se houver. Mas esses dias…
Regras que funcionam mal ou mal, caro diretor, são regras mal feitas. E isso, na minha opinião, é, como no final o próprio Galli teme quando se enfurece com o "imposto" de 20%. Qual "imposto", novamente para precisão, no decreto não é chamado de imposto ou imposto, mas de pagamento justamente por não ter uma contrapartida, como os impostos extraordinários ou substitutivos, mas é uma taxa simples, discriminatória a meu ver , que pesa sobre uma categoria de empresas por transações que outras categorias de empresas realizam sem taxas. Este pagamento também é útil para quem quer esvaziar a saída facilitada de dentro (será que o "Zoggia tipo Bersani" foi um pouco esperto?), não é para quem o defende (como Galli). De todo modo, esse pagamento não foi acrescentado pela Câmara, mas já constava do texto aprovado pelo Conselho de Ministros. Galli leu melhor….
Por isso, acabei votando pela confiança no Senado. Porque a reforma do crédito cooperativo (operação importante e oportuna) não entrará em crise por uma saída provavelmente ineficaz. Uma mancha – como definiu Marino – não obriga a jogar o vestido fora. Mas que a mancha existe, pode-se dizer bem.
