Antitruste no governo: muito a fazer nas liberalizações

O processo de liberalização do mercado apresentou acelerações rápidas durante o governo Monti, mas ainda há muito a ser feito. A Autoridade Garantidora da Concorrência e dos Mercados escreve-o num relatório, assinado pelo presidente Giovanni Pitruzzella, que fotografa o estado da arte de cada um dos mercados: as reformas feitas, as regras ainda por implementar, as novas alterações necessárias.

No relatório, solicitado pelo Governo à preparação antecipada da lei anual da concorrência, o Antitruste reitera que a abertura dos mercados e a introdução de mecanismos concorrenciais são ingredientes essenciais para estimular o crescimento e melhorar o bem-estar dos consumidores no futuro. Porém, devem vir acompanhadas de instituições eficientes e céleres, que dêem certeza dos tempos a quem quer investir em nosso país: repensar a atual estrutura do federalismo para sair do jogo dos vetos cruzados, administração pública voltada para o serviço das empresas e dos cidadãos, a reforma da justiça na esteira do que foi efetivamente lançado nos últimos meses pelo dicastério competente, deve acompanhar o processo em andamento.

Enquanto se espera que a arquitetura institucional do país seja redesenhada, os poderes substitutivos do Estado e das Regiões devem ser imediatamente reforçados para evitar a inércia das autoridades locais. Em caso de falta de intervenção das Regiões sobre os Municípios, caberá ao Estado tomar as decisões necessárias. De acordo com a Autoridade, dos transportes às infraestruturas energéticas, dos correios aos seguros, dos serviços públicos locais aos serviços profissionais e cuidados de saúde, ainda há espaço para uma maior abertura do mercado e medidas pró-competitivas.

Alguns princípios são transversais. Quando os serviços são prestados em regime de concessão, a duração das próprias concessões deve ser reduzida, de acordo com os prazos de retorno do investimento: uma vez expiradas, devem ser reatribuídas por meio de procedimentos licitatórios transparentes e competitivos. As tarifas devem ser orientadas para a recuperação da eficiência, e não para a inflação, com base em mecanismos de preço máximo.

Nos transportes, a Autoridade do sector deve ser posta em funcionamento sem demora. É necessário conjugar a necessidade de equilíbrio económico do operador de serviço público com a entrada de outros operadores, estabelecendo um royalty a pagar por estes últimos: assim estaria garantida a entrada de concorrentes nos sectores mais rentáveis ​​sem repercussões negativas nos as contas do operador públicas. Esta contribuição deve ser paga à entidade que subsidia a atividade do serviço universal.

O Antitruste lembra ao Governo e ao Parlamento que estes processos podem conduzir, a curto prazo, ao encerramento de empresas menos eficientes e à redução do emprego: por isso são necessárias políticas capazes de manter a coesão social e apoiar os sujeitos mais fracos.

Por fim, a Autoridade pretende dar novo impulso ao programa de leniência de combate a cartéis secretos entre empresas e pede correções regulatórias para incentivar os sujeitos a denunciá-los: trata-se de uma ferramenta importante porque a prática indica que os acordos são feitos principalmente em licitações públicas. Conseguir derrotá-los pode dar uma contribuição fundamental para a redução dos gastos públicos.